Cambiamenti nei posti di lavoro in transizione dal carbone alle energie rinnovabili.
Con 12 centrali a carbone in Australia chiuse dal 2013, sta arrivando una transizione completa fuori dal carbone.
Intorno al mondo, i governi e le parti interessate stanno valutando come attuare una "transizione giusta" dal carbone all'energia pulita, una transizione equa per i lavoratori e le comunità locali nelle regioni carbonifere.
Alcune nazioni produttrici di carbone, come Germania e Spagna, stanno offrendo importanti pacchetti per una transizione giusta. Altre nazioni stanno tentando con meno successo di gestire i conflitti sociali intorno alla transizione, come Polonia e Sudafrica.
Ma finora in Australia, c'è poca pianificazione per la transizione.
Cosa può imparare l'Australia da altre esperienze internazionali per pianificare la nostra giusta transizione? Attraverso la nostra ricerca in corso abbiamo trovato quattro lezioni importanti.
Lezione 1:costruire un patto sociale
La scienza del clima richiede che la transizione energetica sia il più rapida possibile. Ma transizioni più rapide minacciano la capacità dei mercati del lavoro locali di sostituire i posti di lavoro persi nel carbone.
I sindacati hanno iniziato a passare da un sostegno difensivo per il carbone a una prospettiva di transizione equa, ma questo supporto può disfarsi una volta che le perdite di posti di lavoro iniziano a colpire.
In Sud Africa, ad esempio, i sindacati hanno contribuito a creare una transizione giusta. Ma hanno intentato azioni legali per fermare le aste di energia rinnovabile in mezzo alle chiusure del carbone senza supporto di adeguamento per i lavoratori.
Germania, d'altra parte, ha gestito le transizioni industriali nelle regioni carbonifere occidentali dalla fine degli anni '60 attraverso negoziati efficaci.
Nel 2018, La "commissione del carbone" nominata dal governo tedesco ha sviluppato un percorso per la chiusura completa e la transizione dell'industria del carbone entro il 2038. Ha comportato un processo con rappresentanti dei sindacati, associazioni di categoria, regioni carbonifere, scienziati, comunità locali e ONG ambientali.
È necessario un patto sociale tra le parti chiave per gestire i conflitti che possono emergere su una transizione fuori dal carbone.
Commissioni di transizione giusta sono state istituite in Canada, Scozia – e ora Sudafrica.
Quindi l'Australia dovrebbe considerare due cose per costruire un patto sociale per la transizione del carbone:
Lezione 2:pianificare in anticipo le chiusure
Se la pianificazione della transizione viene ritardata fino a quando non sono all'orizzonte licenziamenti di massa, i mercati del lavoro non saranno in grado di far fronte al volume dei lavoratori sfollati.
In alcune nazioni (come l'Italia, Germania e Australia) - che include la riqualificazione, sostegno al prepensionamento e alla ricollocazione dei lavoratori.
Victoria è un leader globale nell'adeguamento a livello regionale. Il programma di trasferimento dei lavoratori di La Trobe sta ridistribuendo i lavoratori della centrale elettrica di Hazelwood licenziati in altri siti.
La bonifica del sito è anche un modo importante per ripristinare la qualità dell'ambiente locale e creare posti di lavoro semi e poco qualificati nel momento più critico della transizione. Occorre stabilire requisiti obbligatori per i fondi destinati all'industria carboniera.
Lezione 3:diversificare l'economia regionale
L'Istituto per il futuro sostenibile ha modellato gli impatti globali sull'occupazione nel settore energetico se rispettiamo l'accordo di Parigi sul clima.
I lavori trovati dalla modellazione cresceranno in quasi tutte le categorie professionali. Ci saranno grosse perdite di posti di lavoro tra gli operatori di macchine e gli assemblatori quando si verificheranno le chiusure del carbone, ma questo gruppo registra anche la crescita occupazionale più forte nel settore delle energie rinnovabili, soprattutto solare.
Ma la ristrutturazione del mercato da sola non porterà a una transizione giusta.
In ciascuna delle regioni carbonifere esaminate, ci sono poche prospettive per l'energia rinnovabile su larga scala perché le migliori risorse solari ed eoliche si trovano altrove.
Ciò significa che i lavoratori raramente si trasferiranno senza problemi a nuovi lavori senza doversi spostare da casa. E poiché molti dei nuovi posti di lavoro sono in fase di costruzione, i lavori in corso saranno sostituiti da un volume maggiore di lavori temporanei.
Il solare locale e l'efficienza energetica possono essere una fonte di nuovi posti di lavoro, ma in definitiva la diversificazione dell'economia regionale è la soluzione per creare nuovi posti di lavoro oltre al carbone. Ogni regione ha diversi mix di settori e capacità, quindi le strategie di diversificazione economica devono essere adattate.
Queste sono alcune caratteristiche dei piani di successo per diversificare le economie regionali:
mirare agli aggiornamenti delle infrastrutture e allo sviluppo delle competenze per le regioni carbonifere.
Lezione 4:stabilire fondi e autorità per una transizione giusta
Sono stati istituiti fondi specializzati per sorvegliare, sviluppare e attuare programmi di transizione del carbone. L'iniziativa della Commissione europea per le regioni carbonifere e ad alta intensità di carbonio in transizione sta investendo fondi in 13 regioni carbonifere.
In Germania, la commissione carbone ha raccomandato un pacchetto di finanziamenti di 40 miliardi di euro per sostenere le regioni carbonifere, con normativa in scadenza maggio 2019.
Il governo spagnolo ha istituito un fondo di 250 milioni di euro, che comprende il sostegno ai lavoratori, diversificazione economica e ripristino ambientale.
Come si posiziona l'Australia?
La politica nazionale per il clima e l'energia è un fiasco in Australia. Il governo federale non ha un piano di transizione energetica e si è rifiutato di firmare una dichiarazione per una transizione giusta alla conferenza sul clima in Polonia nel dicembre 2018.
Una nota positiva, ci sono state alcune risposte regionali innovative. Il governo del Victoria ha istituito la La Trobe Valley Authority, che finanzia iniziative di diversificazione economica.
L'ALP istituirà un'Autorità per una Giusta Transizione se vincerà le elezioni federali, che svilupperà piani di transizione regionale e sovrintenderà ai piani di esubero. sindacati, l'industria e le comunità locali avranno un input diretto.
Ma senza un programma di uscita coordinato come la commissione tedesca per il carbone, le chiusure del carbone saranno probabilmente ancora brusche, guidato da guasti tecnici o dalla crescita delle energie rinnovabili che schiacciano i generatori meno redditizi.
Lo schema ALP copre anche solo i generatori di energia, non le miniere di carbone, che saranno più impegnative perché ci sono più lavoratori poco qualificati (circa la metà sono autisti e operatori di macchine).
Il sostegno sociale e politico può disfarsi molto rapidamente una volta che le comunità regionali iniziano la transizione. Nel Queensland, i sindacati minerari si oppongono a qualsiasi candidato che non sosterrà la miniera di Adani dopo che il loro organismo nazionale ha guidato il passaggio a una politica di transizione giusta da parte dell'ACTU.
L'Australia farebbe bene a investire pesantemente nella giusta pianificazione della transizione e negli investimenti parallelamente allo sviluppo tecnologico.
Questo articolo è stato ripubblicato da The Conversation con una licenza Creative Commons. Leggi l'articolo originale. 
