Il Foro Romano visto dall'Arco di Tito. Guarda altre foto di monumenti famosi. Dave Huss/iStockphoto Al culmine della sua potenza, Roma raggiunse una popolazione di quasi un milione di persone, la più grande città di un impero che si estendeva dalla Scozia a ovest fino al Golfo Persico a est. Una città di quelle dimensioni richiedeva un'enorme pianificazione, e ingegneri romani obbligati a prendere in considerazione una serie di caratteristiche che garantissero la sicurezza, produttività e benessere dei suoi cittadini. Hanno fornito sistemi per smaltire le acque reflue. Costruirono acquedotti per portare l'acqua alla città. Hanno costruito strade per facilitare il trasporto e la comunicazione. Hanno progettato e organizzato finanziamenti per bagni, palazzetti dello sport e teatri. E hanno messo, nel cuore della città, un foro dove i romani di ogni ceto e distinzione potevano incontrarsi per socializzare, adorare e condurre affari.
Sebbene l'antica Roma fosse finalmente crollata, sopravvissero i principi della pianificazione comunale che resero la città così splendida e potente. Man mano che altre città crescevano, dovevano anche affrontare la miriade di problemi che sorgevano ogni volta che un gran numero di persone si accalcava in uno spazio relativamente piccolo. Col tempo, il processo di sviluppo intrapreso dalle città - un processo che ha portato a soluzioni per l'abitazione, comunicazione, formazione scolastica, trasporto e altro ancora - divenne noto come pianificazione urbana . E le persone che guidavano i lavori divennero note come urbanisti.
Oggi, la pianificazione urbana è una delle occupazioni più importanti se si considera quanta parte della popolazione mondiale vive nelle città e nelle aree circostanti. Nel 1800, poco più del 2% della popolazione mondiale viveva nelle aree urbane. Nel 1900, quel numero era cresciuto fino al 45 per cento. E entro il 2010 si prevede che cresca al 51,3 per cento, secondo le Nazioni Unite [fonte:ScienceDaily].
Chiaramente, un'efficace pianificazione urbana sarà fondamentale per il successo del nostro pianeta. Ma cos'è esattamente? Questa è la domanda a cui risponderà questo articolo. Vedremo da vicino cos'è la pianificazione urbana, da quanto tempo è in giro, cosa comporta e chi fornisce i servizi nella maggior parte delle città e dei paesi. Esploreremo anche il futuro della pianificazione urbana per capire come i principi di pianificazione municipale utilizzati oggi possono essere incorporati nelle città del futuro, comprese le città che potrebbero esistere sulla luna o su Marte. Ma prima di viaggiare nello spazio esterno, torniamo a Chicago all'inizio del XX secolo.
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L'edificio amministrativo all'Esposizione colombiana mondiale del 1893 a Chicago, dove ha debuttato il movimento City Beautiful di Daniel Hudson Burnham. Stock Montage/Hulton Archive/Getty Images Per capire la Chicago dei primi del '900, considera questa osservazione di Truesdale Marshall, il protagonista del romanzo di Henry Blake Fuller, "Con la processione:" "[Chicago è un] orribile mostro... così pietosamente grottesco, raccapricciante, spaventoso." Molte persone, stranieri e americani allo stesso modo, si sentiva allo stesso modo per la maggior parte delle città americane. Nel 1910, molte città contenevano un milione di abitanti, ma pochi hanno pianificato adeguatamente una tale esplosione demografica. Di conseguenza, città sviluppate ad hoc. Questo li rendeva informi, inefficiente e, in molti casi, pericoloso.
Daniel Hudson Burnham, un architetto di Chicago, iniziò ad affrontare questi problemi in un approccio alla pianificazione urbana che sarebbe diventato noto come il Città Bella movimento. City Beautiful era caratterizzata dalla convinzione che se miglioravi la forma, funzionerebbe. In altre parole, una città attraente funzionerebbe meglio di una città poco attraente. La bellezza veniva da ciò che Burnham chiamava "arte municipale":magnifici parchi, edifici altamente progettati, ampi viali, e luoghi di ritrovo pubblici ornati di fontane e monumenti. Tali belle aggiunte al paesaggio urbano non potrebbero affrontare direttamente i mali sociali percepiti, ma potrebbero, almeno nel pensiero di Burnham, migliorare indirettamente i problemi sociali migliorando l'ambiente urbano.
Burnham espose per la prima volta i principi di City Beautiful all'Esposizione colombiana mondiale del 1893 a Chicago. La sua città dei sogni, conosciuta come Città Bianca, caratterizzato monumenti di grandi dimensioni, luci elettriche e sistemi di trasporto all'avanguardia. Ha anche rimosso tutti i segni visibili di povertà, così che i circa 27 milioni di visitatori che hanno attraversato la mostra sono stati testimoni di una vera utopia urbana.
Burnham ha quindi applicato le idee di City Beautiful a diversi progetti di città tra il 1902 e il 1905. Ha diretto i piani per Washington, DC; Cleveland, Ohio; Manila; e San Francisco, California, Ma il culmine del movimento arrivò nel 1906 quando Burnham si unì a Edward Bennett per preparare il Piano di Chicago , il primo piano completo per la crescita controllata di una città americana. Il piano comprendeva lo sviluppo di Chicago entro un raggio di 60 miglia e prevedeva un viale a due piani per accogliere meglio il traffico commerciale e regolare, raddrizzamento del fiume Chicago, consolidamento di linee ferroviarie concorrenti e un sistema di parchi integrato che comprendeva un'area di parco di 20 miglia lungo il lago Michigan. Alcune di queste caratteristiche, come la carreggiata a due livelli, erano i primi in ogni città, ovunque nel mondo.
Sebbene il movimento City Beautiful fosse rivoluzionario in America, ha attinto a idee di pianificazione urbanistica utilizzate per molti anni in Europa. In particolare, Burnham ha usato Parigi come un modello di pianificazione urbana di successo. La pianificazione di Parigi iniziò seriamente nel 1600 durante il regno di Luigi XIV, quando gli architetti usarono grande lungimiranza per costruire piazze, parchi e viali in aree poco abitate. Mentre Parigi aumentava la sua popolazione, è stato in grado di crescere nel suo design. Quindi, in un'altra epoca di notevole sviluppo a partire dal 1850, Georges Eugéne Haussmann, nominato da Napoleone Bonaparte, iniziò a rielaborare la città, rendendolo più adatto e attraente per il vasto numero di visitatori, mercanti, produttori e residenti che riempivano la città.
Burnham ha anche riconosciuto il contributo degli antichi pianificatori responsabili di Atene e Roma, così come la tradizione progettuale che risale a secoli fa. Nella sezione successiva, vedremo come questa tradizione si manifesta oggi nelle mani dei progettisti moderni.
città costiere, come Miami, godere di alcuni vantaggi avendo accesso all'oceano. Affrontano anche alcune sfide, compresa l'esposizione agli uragani. Archivio Hulton/immagini Getty L'obiettivo della pianificazione è guidare lo sviluppo di una città o paese in modo che promuova il benessere dei suoi residenti attuali e futuri creando convenienti, equo, salutare, ambienti efficienti e attraenti. La maggior parte degli urbanisti lavora nelle comunità esistenti, ma alcuni aiutano a sviluppare comunità - conosciute come nuove città, nuove città o comunità pianificate - da zero. In entrambi i casi, gli urbanisti devono considerare tre aspetti chiave di una città mentre pianificano i loro programmi:
L'ambiente fisico :L'ambiente fisico di una città include la sua posizione, il suo clima e la sua vicinanza a fonti di cibo e acqua. Perché l'acqua potabile è così cruciale, molte città sono fondate alla testa di un fiume o al linea di caduta , il punto in cui i fiumi scendono dalle regioni più antiche, rocce più dure verso i sedimenti più morbidi della pianura costiera. Le rapide che spesso si formano sulla linea di caduta segnano luoghi ideali per l'evoluzione di città e villaggi. Le città costiere hanno anche un grande vantaggio in quanto la loro accessibilità le posiziona per diventare importanti centri commerciali.
I pianificatori devono spesso considerare la storia geologica di un'area per comprendere il carattere completo di una città. Per esempio, l'ambiente fisico di New York City e della regione circostante riflette il culmine di un miliardo di anni di attività geologica. In questo grande arco di tempo, le catene montuose si sono formate e sono state consumate. Seaways andava e veniva. Più recentemente, episodi di glaciazione continentale hanno ricoperto l'area di lastre di ghiaccio che alla fine si sono ritirate. Tutta questa attività rende New York quello che è oggi e influenza il modo in cui potrebbe cambiare in futuro.
L'ambiente sociale :L'ambiente sociale comprende i gruppi a cui appartengono i residenti di una città, i quartieri in cui vivono, l'organizzazione dei suoi luoghi di lavoro, e le politiche create per imporre l'ordine. Uno dei maggiori problemi nella maggior parte delle città è l'iniqua distribuzione delle risorse. Per esempio, più del 50 per cento della popolazione di Mumbai e Nuova Delhi (città dell'India) vive in baraccopoli, mentre a Lagos e Nairobi (città dell'Africa), più del 60 percento delle famiglie non è collegato all'acqua [fonte:Programma delle Nazioni Unite per gli insediamenti umani]. Di conseguenza, l'ambiente sociale può essere un fattore di rischio per malattie e mortalità tanto quanto fattori di rischio individuali.
I pianificatori lavorano con le autorità locali per assicurarsi che i residenti non siano esclusi dai benefici dell'urbanizzazione a causa di problemi fisici, barriere sociali o economiche.
L'ambiente economico :tutte le città lavorano duramente per sostenere il mantenimento e l'espansione delle imprese locali esistenti. Datori di lavoro primari, come aziende manifatturiere e di ricerca e sviluppo, attività commerciali al dettaglio, università, laboratori federali, il governo locale, istituzioni culturali, ei dipartimenti del turismo svolgono tutti un ruolo importante nell'economia di una città. I programmi di un urbanista dovrebbero incoraggiare i partenariati tra enti pubblici, aziende private e organizzazioni senza scopo di lucro; favorire l'innovazione e la competitività; fornire opportunità e risorse di sviluppo alle piccole imprese; e nutrire, preservare e promuovere le arti e le industrie creative locali al fine di sostenere la vitalità culturale di una città.
Come puoi immaginare, gli urbanisti devono fare una grande quantità di ricerche e analisi per comprendere appieno come il fisico, gli aspetti sociali ed economici di una città interagiscono. Prima che mettessero nero su bianco, studiano:
Raccolgono anche input dai residenti, funzionari governativi, politici, dirigenti aziendali e gruppi speciali. Armato di tutte queste informazioni, i pianificatori sviluppano alternative strategiche a breve e lungo termine per risolvere i problemi in modo coordinato e completo. Mostrano anche come questi programmi possono essere eseguiti e quanto costeranno.
Tutti questi dettagli vengono acquisiti in un documento formale noto come piano completo o piano generale. Nella sezione successiva, daremo un'occhiata a un piano tipico.
Le modalità di trasporto offerte da una città contribuiscono a definirne il carattere. Tim Boyle/Getty Images Qualsiasi comune, da piccolo villaggio a metropoli tentacolare, può avere un piano generale. Le piccole comunità assumeranno una società di pianificazione privata per preparare un piano e sottoporlo all'approvazione del governo locale. Nelle grandi città, il dipartimento di urbanistica prepara il masterplan.
Il piano stesso è un documento, a volte centinaia di pagine, che mostra una comunità così com'è e consiglia come dovrebbe esistere in futuro. Spesso contiene diagrammi, foto aeree, mappe, report e informazioni statistiche che supportano la visione del progettista.
Un tipico piano generale affronta quanto segue:
Sostegno pubblico di un piano generale, non importa quanto completo o visionario, è fondamentale per il suo successo complessivo. Può sorgere una forte opposizione pubblica se i residenti della città ritengono che le proposte di un piano siano troppo costose, non sono giusti ed equi o potrebbero interferire con la loro sicurezza e benessere. In situazioni come questa, gli urbanisti potrebbero dover spiegare i loro piani ai consigli di pianificazione, gruppi di interesse e il pubblico in generale. Se l'opposizione non può essere superata, i governi a volte si rifiutano di agire su proposte di un piano generale.
Una volta adottato un piano, l'attuazione può iniziare. Non tutti i programmi possono essere implementati contemporaneamente, quindi la maggior parte dei piani include, di solito come parte dell'appendice, un'agenda d'azione che fornisce un quadro delle azioni a breve e medio termine essenziali per far decollare il piano generale. Il processo di attuazione dipende fortemente dall'autorità del governo.
La città può usare la sua concessione del potere di polizia per adottare e far rispettare i regolamenti di crescita e sviluppo. Può anche usare il suo potere di tassare per raccogliere i soldi necessari per finanziare la crescita e lo sviluppo. E potrebbe usare eminente dominio -- il potere di forzare la vendita di proprietà private per un valido uso pubblico -- per consentire diversi investimenti infrastrutturali e azioni di riqualificazione a sostegno di politiche e piani pubblici.
I pianificatori devono anche essere a conoscenza delle leggi urbanistiche, che sono un altro modo in cui le città controllano lo sviluppo fisico del territorio. Le leggi urbanistiche designano i tipi di edifici consentiti in ogni parte di una città. Un'area in zone R-1 potrebbe consentire solo case unifamiliari, considerando che un'area in zona C-1 potrebbe consentire solo determinati usi commerciali o industriali.
La zonizzazione non è esente da polemiche. Le ordinanze urbanistiche sono state più volte impugnate in quanto incostituzionali, e alcuni sostengono che siano strumenti di esclusione razziale e socioeconomica. Come vedremo nella prossima sezione, questa è solo una delle tante critiche mosse alla pianificazione urbanistica.
Alla Planning and Exhibition Hall di Pechino, una coppia di visitatori esamina un modello in scala della città. Frederic J.Brown/AFP/Getty Images Alcuni dei primi oppositori della pianificazione urbana hanno accusato i suoi praticanti di concentrarsi solo sull'estetica senza alcun riguardo per il benessere umano. Ma oggi, tali critiche sono in gran parte infondate perché gli urbanisti adottano un approccio molto più olistico allo sviluppo della comunità. Guardano ben oltre l'estetica per considerare l'ambiente, problemi di salute economica e sociale che interessano una comunità mentre cresce e cambia.
Sfortunatamente, con l'aumentare della complessità della pianificazione urbana, quindi avere il tempo ei costi necessari per completare il processo. La natura ad alta intensità di tempo e gli alti costi di pianificazione sono due delle maggiori critiche. Se il processo di pianificazione richiede troppo tempo, le soluzioni che propone potrebbero essere obsolete prima di essere completamente implementate:una seria preoccupazione nelle città emergenti dove il cambiamento avviene più rapidamente.
Alcune persone si oppongono al fatto che la pianificazione urbana dia al governo troppo potere sugli individui. E altri ancora dicono che gli urbanisti mettono troppa enfasi sul futuro delle città e dei paesi e non abbastanza sui problemi attuali. Questo malcontento con la pianificazione urbana spinge il campo in avanti e lo costringe ad evolversi.
Una delle critiche più influenti dell'urbanistica moderna è arrivata nel 1961 da Jane Jacobs. Il suo libro, "Morte e vita delle grandi città americane, " ha fatto saltare in aria la pianificazione urbana del XX secolo e ha proposto principi radicalmente nuovi per ricostruire le città:
Sebbene controverso, Le idee di Jane Jacobs hanno scosso l'industria e influenzato pesantemente una nuova generazione di progettisti e architetti. Le sue teorie e principi saranno, senza dubbio, continueranno a influenzare il design delle città negli anni a venire.
Allora, cosa c'è negli anni a venire? Nella pagina successiva, daremo un'occhiata.
Funzionari britannici e cinesi al Museo dell'Urbanistica di Shanghai, Cina, vedere un modello di Shanghai nel 2015. Mark Ralston/AFP/Getty Images Finché le persone vivranno nelle città, ci sarà bisogno di pianificazione urbana. Nei paesi in via di sviluppo, come Cina e India, gli alti tassi di urbanizzazione rendono particolarmente difficile una pianificazione urbana di successo. I pianificatori devono bilanciare la velocità del processo decisionale con la necessità di ponderate, programmi di sviluppo ben ponderati. E devono affrontare domande molto difficili:quali qualità nella società dovrebbero essere apprezzate di più? Che cosa è giusto ed equo? Quali interessi saranno serviti per primi?
Nel futuro, queste domande verranno probabilmente poste per le città che esistono sulla luna o su Marte. La pianificazione urbana in tali situazioni avrà l'ulteriore sfida di affrontare la microgravità, temperature estreme, radiazioni e altri problemi ambientali. Potresti pensare che una città del genere non sia realistica, ma la NASA ha pianificato per anni una "città nel cielo". Nel 1975, un team di ricercatori, pianificatori e funzionari della NASA si sono incontrati per 10 settimane per progettare questa città spaziale. La soluzione del team era una ruota gigante di quasi due chilometri di diametro. Dentro la ruota, la città è 10, 000 abitanti godrebbero di aria respirabile e della normale gravità terrestre grazie alla rotazione della ruota attorno al proprio asse. Lavoreranno nelle fabbriche; viaggiare attraverso la città in tubi di trasporto; e partecipare ad attività nelle scuole, arene e teatri. Loro dovrebbero, in breve, fare tutte le stesse cose che fanno i residenti delle città legate alla Terra. E avrebbero bisogno di una pianificazione urbana superiore per assicurarsi di vivere in un ambiente sano, comunità confortevole ed efficiente.
Per ulteriori informazioni su città e argomenti correlati, visitare i link nella pagina successiva.
Comunità pianificate, Città aziendali e città governativeQuando la maggior parte delle persone pensa alla pianificazione urbana, pensano a migliorare le città esistenti. Ma a volte i pianificatori iniziano da zero e progettano quelle che sono conosciute come nuove città, nuove città o comunità pianificate. A differenza delle periferie, che fungono da camere da letto per i residenti che lavorano nelle città vicine, le nuove città incoraggiano l'autosufficienza attirando le imprese.
Colombia, Md., è una delle prime comunità pianificate della nazione. Fondata nel 1962 il 14, 100 acri di terreno rurale, è cresciuta fino a diventare una città di oltre 97 anni, 000 residenti. Columbia dispone anche di 2, 500 imprese. Riposare, Va., è un'altra nuova città di successo. Il suo 58, 000 residenti vivono e lavorano su 11,5 miglia quadrate di terreno situato appena fuori Washington D.C.
Le aziende a volte costruiscono città per ospitare i propri dipendenti. Queste città aziendali offrono tutti i comfort di una città tradizionale, compresi gli ospedali, alberghi, sale ricreative, scuole e negozi. Anche il governo federale costruisce città in determinate situazioni. Per esempio, dopo l'attacco a Pearl Harbor, il governo degli Stati Uniti istituì tre città per sostenere lo sforzo bellico:Oak Ridge, Ten.; Los Alamos, N.M.; e Hanford, Wash. Tutti e tre sono stati scelti per far parte del "Manhattan Project, " l'iniziativa top-secret che avrebbe prodotto le prime armi atomiche del mondo. Oak Ridge ha raggiunto un picco di popolazione della seconda guerra mondiale di 75, 000, rendendola la quinta città più grande del Tennessee all'epoca.
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