Il vertice sul clima delle Nazioni Unite del 2009 a Copenaghen ha imposto alle nazioni più povere di ricevere $ 100 miliardi all'anno a partire dal 2020 per contribuire a ridurre la loro impronta di carbonio e far fronte ai futuri impatti climatici
I paesi ricchi non riescono a mantenere una promessa decennale dovuta all'aumento dei finanziamenti per il clima per il mondo in via di sviluppo, secondo un rapporto semi-ufficiale pubblicato venerdì.
Anche quei numeri possono essere gonfiati, i gruppi di controllo hanno avvertito.
Il vertice sul clima delle Nazioni Unite del 2009 a Copenaghen ha imposto alle nazioni più povere, storicamente irreprensibili per il riscaldamento globale, ma la cosa più a rischio era ricevere 100 miliardi di dollari (85 miliardi di euro) all'anno a partire dal 2020 per contribuire a ridurre la loro impronta di carbonio e far fronte ai futuri impatti climatici.
Ma da dove doveva provenire il denaro e come sarebbe stato stanziato non era stato specificato, che ha reso difficile e controverso il monitoraggio dei progressi verso tale obiettivo.
A partire dal 2018, l'ultimo anno per il quale sono disponibili i dati, i soldi da tutte le fonti stanziati per progetti legati al clima sono stati pari a 78,9 miliardi di dollari, in crescita di circa l'11% rispetto all'anno precedente, l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) ha affermato in un rapporto dettagliato, il terzo dal 2015.
I finanziamenti pubblici per il clima dei paesi sviluppati, quasi equamente suddivisi tra fonti bilaterali e multilaterali, hanno rappresentato la parte del leone, circa 62,2 miliardi di dollari, con altri 2 miliardi di dollari in crediti all'esportazione sostenuti dal governo.
Il riposo, circa 14,6 miliardi di dollari, proveniva da investimenti privati.
In che modo queste cifre si allineano con l'impegno di sostegno delle Nazioni Unite, rinnovato nell'accordo di Parigi del 2015, è soggetto a interpretazione, e l'OCSE si impegna a non trarre conclusioni in un modo o nell'altro.
"Minaccia crescente"
Se i finanziamenti per il clima nel 2019 e nel 2020 sono aumentati allo stesso ritmo del 2017-2018 l'obiettivo di 100 miliardi di dollari sarebbe a portata di mano quest'anno.
Ma la velocità con cui il denaro è stato mobilitato aveva già rallentato bruscamente nel 2018, e l'impatto della pandemia di coronavirus è ancora sconosciuto.
"La finanza per il clima è un'ancora di salvezza per le comunità che affrontano ondate di caldo record, tempeste terrificanti e inondazioni devastanti, "ha detto Tracy Carty, coautore di un approfondito "rapporto ombra" sui finanziamenti per il clima compilato da esperti della ONG globale Oxfam.
"Anche se i governi lottano contro il COVID-19, non devono perdere di vista la crescente minaccia della crisi climatica".
Secondo Oxfam, i donatori hanno riportato quasi 120 miliardi di dollari in finanziamenti pubblici per il clima nel 2017 e nel 2018 grosso modo in linea con la stima dell'OCSE per quei due anni messi insieme.
Solo una piccola percentuale dei finanziamenti internazionali per il clima va ai paesi più poveri più esposti alle devastazioni del riscaldamento globale
Ma una volta rimborsato il prestito, gli interessi e altre forme di rendicontazione eccessiva vengono eliminati, solo circa 20 miliardi di dollari all'anno sono rimasti in "assistenza netta" specifica per il clima, "appena un terzo di quanto riportato dai paesi ricchi, ha detto Oxfam.
Secondo l'OCSE, quasi tre quarti delle finanze pubbliche erogate nel 2018 erano sotto forma di prestiti, alcuni di loro "concessionari", o a tassi di interesse inferiori a quelli di mercato.
'Uno scandalo trascurato'
Solo un quinto erano le sovvenzioni a titolo definitivo che i paesi in via di sviluppo hanno costantemente chiesto.
"L'uso eccessivo di prestiti in nome dell'assistenza climatica è uno scandalo trascurato, " disse Carty, sostenendo che i paesi più poveri del mondo "non dovrebbero essere costretti a contrarre prestiti per rispondere a una crisi climatica non causata da loro".
Il peggior trasgressore in questa categoria secondo Oxfam era la Francia, che ha fornito quasi il 97 percento dei suoi aiuti bilaterali per il clima sotto forma di prestiti e altri strumenti non sovvenzionati.
Al contrario, la stragrande maggioranza degli aiuti dalla Svezia, Danimarca e Gran Bretagna erano sotto forma di sovvenzioni.
Per quanto nel 2018 sia stata erogata molta assistenza per il clima molto poco è andato ai paesi più bisognosi, i rapporti OCSE e Oxfam concordano.
Circa il 14% è andato a nazioni nella categoria dei paesi meno sviluppati, e il due per cento allo sviluppo di piccole nazioni insulari, la cui stessa esistenza è minacciata dall'innalzamento dei mari, secondo l'OCSE.
Quasi il 70% è andato nei paesi a medio reddito.
Il rapporto dell'OCSE non copre i finanziamenti pubblici nazionali per il clima, o la cosiddetta assistenza "Sud-Sud" tra paesi in via di sviluppo.
Un'altra lamentela di vecchia data delle nazioni più povere è come i fondi siano divisi tra aiutare i paesi a ridurre le emissioni (mitigazione) e far fronte agli impatti climatici già in cantiere (adattamento).
L'OCSE riferisce che il 70% dei finanziamenti del 2018 è andato alla mitigazione, con solo il 21% destinato all'adattamento. Il crollo di Oxfam è stato più o meno lo stesso.
Lo scorso mese, più di 500 gruppi della società civile hanno invitato i ministri delle finanze del G20 a cancellare i debiti nei paesi più poveri a seguito della pandemia di COVID-19. Il rimborso del debito è stato sospeso per sei mesi.
© 2020 AFP
