Diplomazia dell'acqua significa che l'acqua deve essere diplomata e la diplomazia irrigata.

Così riassume il professor Marko Keskinen dell'Università di Aalto, con un sorriso. Keskinen ha studiato diversi aspetti della diplomazia dell'acqua insieme a Erik Salminen e Juho Haapala. Lo studio è stato recentemente pubblicato su Giornale di idrologia .

La Finlandia è nota per il suo ruolo attivo nella promozione della cooperazione transfrontaliera in materia di acque:entrambe le convenzioni delle Nazioni Unite sul tema sono state avviate dalla Finlandia e il paese ha sostenuto la cooperazione transfrontaliera, per esempio. nel Nilo, Asia centrale e Mekong. L'argomento è rilevante anche a livello pratico grazie alla cooperazione della Finlandia con la Russia sul fiume Vuoksi, che i ricercatori di Aalto hanno esaminato in collaborazione con l'Università della Finlandia orientale. Vuoksi percorre oltre 160 km dal lago Saimaa nella Finlandia sudorientale al lago Ladoga nell'attuale Russia.

"Vuoksi è un ottimo esempio di come i paesi che sono stati in conflitto violento possano stabilire una cooperazione idrica ben funzionante attraverso un processo graduale che combina competenze tecniche e politiche. Vuoksi è diventato un fiume di confine solo dopo che la Finlandia ha perso vaste aree di terra all'Unione Sovietica dopo la seconda guerra mondiale, il punto di partenza per la cooperazione era quindi molto teso.Grazie alla combinazione di un forte impegno politico, collaborazione pratica e trattati progressivi, però, la cooperazione su Vuoksi è ora considerata una delle migliori al mondo, e i principi chiave sono rimasti invariati attraverso, tra l'altro, il crollo dell'Unione Sovietica, "dice Keskinen.

Un esempio lampante della necessità della diplomazia dell'acqua può essere trovato dal Nilo Azzurro in Africa, dove la gigantesca diga idroelettrica in costruzione dall'Etiopia ha aumentato le tensioni con il Sudan a valle e l'Egitto.

Secondo Keskinen, la situazione sul Nilo mostra perché la cooperazione transfrontaliera basata sulla sola informazione tecnica non sempre è sufficiente. I paesi condividono in gran parte la stessa comprensione della diga e dei suoi impatti a valle, ma la disputa riguarda molto più che l'acqua:riguarda l'agricoltura, energia e le dinamiche relazioni geopolitiche nella regione. L'incertezza futura portata dai cambiamenti climatici mette ulteriormente a dura prova i negoziati.

"La diplomatizzazione dell'acqua significa che la cooperazione idrica dovrebbe essere collegata ad altri settori chiave, nonché alle relazioni politiche tra i paesi e, se necessario, cercare una soluzione a un livello politico più ampio con l'aiuto di meccanismi diplomatici. L'irrigazione della diplomazia, d'altra parte, sottolinea la base di conoscenze tecniche comuni e l'importanza di costruire le relazioni dei paesi sui principi internazionali stabiliti sulle acque condivise, " lui spiega.

Dalle concettualizzazioni all'azione

Nell'articolo, I ricercatori di Aalto riconoscono cinque aspetti chiave per la diplomazia dell'acqua e suggeriscono un nuovo approccio per riconoscere l'approccio pratico della diplomazia dell'acqua. La ricerca si basa su un'ampia revisione della letteratura e su una serie di workshop e interviste tra gli attori della diplomazia dell'acqua.

"Convenzionalmente, la diplomazia dell'acqua sembra mettere insieme due filoni principali:tecnico e politico. Sviluppiamo ulteriormente questo, suggerendo che il fondamento tecnico e il tetto politico sono collegati da tre pilastri che enfatizzano la prevenzione, aspetti integrativi e cooperativi presenti nella maggior parte dei processi di diplomazia dell'acqua, "dice Keskinen.

I ricercatori dell'Università di Aalto hanno svolto un ruolo importante nel promuovere la diplomazia dell'acqua anche a livello pratico. Aalto collabora strettamente con il Ministero degli Affari Esteri finlandese, e le due indagini sulla diplomazia dell'acqua realizzate da Aalto hanno guidato il lavoro della rete finlandese della diplomazia dell'acqua coordinata dal Ministero.

Keskinen, che ha lavorato anche alla Farnesina, afferma che mentre la politica spesso enfatizza gli interessi comuni e i benefici congiunti della cooperazione regionale, proprio dei paesi, interessi diversi e la necessità di enfatizzare la sovranità possono minare la cooperazione. In tali situazioni, la diplomazia dell'acqua può trarre vantaggio dalla partecipazione di una terza parte, e quella parte non può evitare le tensioni, o.

"Il nostro approccio rileva le tensioni intrinseche che esistono in molti contesti transfrontalieri, e stabilisce futuri percorsi di conflitto indesiderati a cui tali tensioni possono portare, a meno che non venga intrapresa un'azione preventiva. In alcune situazioni, suggeriamo che questo tipo di pensiero "what if" può aumentare sia la creazione che, importante, motivazione per nuove soluzioni, "dice Keskinen.

Nel caso del Nilo, una soluzione così innovativa potrebbe significare istituire un meccanismo di compensazione in cui le esigenze a valle siano sistematicamente prese in considerazione nell'esercizio della diga, ei paesi a valle compensano le perdite che ciò provoca alla produzione di energia elettrica.

Il cambiamento climatico intensifica la pressione sulle risorse idriche, causando incertezza e aumentando le inondazioni e la siccità. Ciò si riflette anche nei bacini fluviali transfrontalieri, mentre i paesi cercano nuovi modi per garantire la sicurezza idrica, ad esempio con l'aiuto di grandi dighe. Tali pressioni significano che la necessità di diplomazia dell'acqua nel mondo è destinata ad aumentare in futuro.

Si registrano già crescenti segnali di interesse verso la diplomazia dell'acqua. Le conclusioni del Consiglio dell'UE del 2018 hanno sottolineato il ruolo della diplomazia dell'acqua nella politica estera e nella cooperazione allo sviluppo dell'UE. In Finlandia, il Centro per la Mediazione della Pace presso il Ministero degli Affari Esteri, di recente costituzione, ha la diplomazia dell'acqua come una delle sue aree tematiche di focus.

"È meraviglioso vedere che un'organizzazione che non è in alcun modo orientata all'acqua comprende l'importanza centrale dell'acqua per la pace, "dice Keskinen.