Le disposizioni comuni per gli appalti all'interno dell'UE non dovrebbero portare a un maggiore controllo centrale ea un migliore coordinamento? Sì, ma le linee guida introdotte durante la crisi del COVID-19 sono state allo stesso tempo così flessibili da poter comportare anche un aumento della corruzione e una ridotta legittimità. Lo dimostra Brigitte Pircher, professoressa associata di scienze politiche, in un nuovo articolo di ricerca.

Quando la pandemia di COVID-19 ha travolto il mondo, l'UE è stata costretta a reagire rapidamente. I paesi membri dovevano acquistare forniture come dosi di vaccino e maschere per il viso in tempi record. Pertanto, la Commissione Europea ha introdotto nuove linee guida per gli appalti pubblici.

"Le linee guida hanno consentito di acquistare materiale in modo efficiente e rapido in tutta Europa e nel mondo. Ciò ha anche fornito una maggiore flessibilità agli Stati membri nell'acquisto di forniture mediche. Esempi di ciò sono contratti diretti, tempi brevi e soluzioni innovative per procurarsi le forniture ", afferma Pircher, ricercatore e professore associato di scienze politiche alla Linnaeus University.

Trend negativi

Pircher ritiene che lo sviluppo abbia conferito all'UE, e in particolare alla Commissione europea, maggiore potere. Questo perché le normative stabiliscono diritti e obblighi per gli appalti congiunti in caso di vaccinazione COVID-19. Allo stesso tempo, le linee guida possono avere anche conseguenze negative.

"I dati del database degli appalti della Commissione Ue che ho analizzato mostrano che il rischio di protezionismo e corruzione politica può aumentare. Soprattutto nell'Europa orientale e meridionale, negli ultimi 15 anni è fortemente aumentata la tendenza degli offerenti singoli negli appalti, così come contraenti senza alcuna gara d'appalto. Entrambi sono indicatori di corruzione".

Potenziali rischi

Allo stesso tempo, questi livelli sono rimasti bassi in Svezia e in altri paesi dell'UE. La ricerca di Pircher mostra quindi una maggiore differenza tra i paesi su come attuare e applicare le disposizioni sugli appalti. Vede grandi potenziali pericoli in questo.

"Un esempio potrebbe essere che alcuni Stati membri si sforzano di promuovere i criteri ambientali proposti dall'UE. Allo stesso tempo, altri paesi potrebbero utilizzare i criteri per favorire determinate aziende e imprese 'attraverso la backdoor.' Questo protezionismo nascosto ha il potenziale per danneggiare il mercato unico europeo nel suo insieme. Ciò significherebbe che gli obiettivi dell'UE sarebbero sovvertiti nella pratica e quindi gradualmente anche la legittimità dell'Unione".

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