L'Asia meridionale è una delle regioni in più rapida crescita al mondo, in possesso di un notevole potenziale di generazione, ma tuttavia afflitto da carenze di fornitura di energia elettrica. Il commercio aperto di elettricità a livello transfrontaliero può aiutare, ma uno scarso allineamento normativo tra i paesi vicini può ostacolare il successo.

Una serie di tre rapporti sviluppati dal National Renewable Energy Laboratory (NREL) esamina il coordinamento normativo necessario per consentire al Bangladesh, India, e il Nepal a partecipare in modo conveniente al commercio transfrontaliero di elettricità (CBET). Un regime normativo coordinato per CBET può aiutare ogni paese a soddisfare la sua crescente domanda energetica, migliorare l'affidabilità del sistema di alimentazione in tutta la regione, e gestire in modo efficiente le risorse energetiche rinnovabili domestiche.

I rapporti sono finanziati attraverso il Programma di connettività regionale dell'Ufficio per gli affari dell'Asia meridionale e centrale del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti. Il programma aiuta i paesi partner a sviluppare mercati energetici regionali più solidi, migliorare la connettività transfrontaliera nell'Asia meridionale, ed espandere l'energia rinnovabile nella regione attraverso collaborazioni peer-to-peer, modellazione del sistema di alimentazione, coordinamento normativo, e dati migliorati.

Guardando oltre le sfide tecniche

L'energia che scorre attraverso i confini internazionali crea sfide uniche.

"Il commercio transfrontaliero di energia elettrica rappresenta il nesso tra potenziale tecnico e realtà politica, " ha detto il dottor David Hurlbut, ricercatore senior presso NREL e autore principale dei rapporti. "C'è un ulteriore livello di complessità nell'armonizzare le decisioni sovrane dei diversi paesi in modo che possano essere sulla stessa pagina rispetto a cose come il recupero dei costi, cambio estero, rischio di investimento, e la distribuzione dei benefici. Si tratta di consenso, che richiede visione e processi equi insieme a una buona informazione tecnica."

È importante sottolineare che lo scopo della serie di rapporti non è raccomandare come il Bangladesh, India, e il Nepal dovrebbero impegnarsi nel CBET. Piuttosto, l'intento è quello di tracciare i principali punti decisionali e le fasi collaborative per assistere i pianificatori del sistema energetico di ciascun paese nello sviluppo di un quadro istituzionale di supporto.

Driver di mercato per CBET in Asia meridionale

I regolatori in India hanno proposto importanti riforme per affrontare le inefficienze nei mercati dell'energia all'ingrosso dell'India nel 2018. Le riforme sposterebbero il sistema energetico indiano verso una maggiore integrazione basata sui principi dell'invio economico basato sul mercato, in contrasto con il suo attuale mosaico di contratti bilaterali e norme operative separate. Mentre le riforme in India sono ancora in evoluzione, potrebbero accelerare significativamente la CBET tra l'India e altre nazioni dell'Asia meridionale.

Le implicazioni di queste riforme del mercato potrebbero includere la capacità del Nepal di vendere l'energia idroelettrica in eccesso all'India e al Bangladesh. Per il Bangladesh, la partecipazione a un mercato dinamico dell'energia all'ingrosso potrebbe fornire alternative energetiche convenienti in un momento in cui le sue riserve di gas naturale stanno diminuendo.

Uno schema per la prontezza di mercato

Le considerazioni normative di ciascun paese sono inquadrate attraverso tre modelli di transazione CBET:

• generazione inquilino, in cui un generatore esporta energia in un altro paese su una linea di trasmissione transfrontaliera dedicata con poca o nessuna connessione al sistema del paese ospitante
• Contratti bilaterali, dove l'energia passa sia attraverso le reti nazionali che attraverso le interfacce di trasmissione che collegano le due reti
• Uno scambio di mercato integrato in cui gli scambi transfrontalieri e tutti gli altri flussi di energia sono ottimizzati contemporaneamente su una rete consolidata.

Le relazioni proseguono delineando specifici ambiti normativi che il Bangladesh, India, e il Nepal potrebbero riesaminare per garantire un passaggio trasparente al transfrontaliero, commercio di elettricità basato sul mercato. Tra queste decisioni c'è la chiarezza giurisdizionale su quali agenzie in ciascun paese decidono argomenti specifici come l'approvazione del sito di trasmissione, requisiti standard di comunicazione dei dati, registrazione, e l'uso di valuta estera.

Inoltre, i rapporti riconoscono la necessità di ciascun paese di iniziare la transizione verso il commercio di elettricità basato sul mercato eseguendo prima un inventario delle proprie politiche nazionali sull'elettricità e sul commercio estero per identificare potenziali lacune nelle leggi esistenti. Ulteriore, monitoraggio di metriche importanti come il prezzo, volume, e la congestione della trasmissione può aiutare i regolatori a valutare se i risultati della CBET sono coerenti con l'interesse pubblico di ciascun paese. Se concordano sul fatto che un mercato dell'elettricità ampliato e completamente integrato sarebbe nel loro interesse, i paesi avrebbero anche bisogno di raggiungere un consenso sulla governance del mercato e sul ruolo delle parti interessate.

Rafforzare una solida partecipazione del settore privato

Molti fattori specifici del paese entrano in gioco con una maggiore CBET. Oltre al consenso multilaterale, alcune azioni potrebbero comportare un'ulteriore legislazione nazionale e un coordinamento interno tra le varie agenzie nazionali.

Come Hurlbut ha ulteriormente chiarito, "più chiarezza e trasparenza hai all'interno dei guardrail normativi, più investimenti privati ​​possono avvenire. Qualsiasi grado di incertezza normativa avrà un effetto raggelante sugli investimenti".

I decisori in Bangladesh, India, e il Nepal hanno una miriade di preoccupazioni da gestire quando elaborano il loro approccio al CBET. Questi rapporti aiutano a mappare una pianificazione regionale efficiente fornendo approfondimenti sul coordinamento istituzionale necessario per garantire che il commercio di elettricità basato sul mercato ha successo.