Più di 300, 000 persone sono state uccise, diverse centinaia di migliaia sono rimaste ferite e quasi 1,5 milioni sono rimaste senza casa quando il terremoto di magnitudo 7 ha colpito Haiti il ​​12 gennaio, 2010.

In quel giorno, lo spazio di lavoro che il mio collega Joseph Jr Clorméus, chi ha scritto questo articolo, solitamente occupata presso il Ministero della Pubblica Istruzione completamente crollata. Ha assistito a uno spettacolo apocalittico:colleghi avevano perso la vita mentre ad altri venivano amputati gli arti per sfuggire a morte certa sotto le macerie. Al di fuori, cadaveri disseminavano le strade della capitale mentre l'orribile spettacolo del sangue misto a cemento e polvere si offriva allo sguardo desolato di una popolazione traumatizzata.

Dieci anni dopo, Haiti non si è ripresa da questo disastro, nonostante miliardi di dollari siano stati spesi nel paese.

Due fattori principali spiegano, a nostro avviso, l'entità di questa tragedia:la debolezza delle istituzioni pubbliche haitiane e la disorganizzazione degli aiuti internazionali, in particolare dalle ONG.

La debolezza dello stato haitiano

Haiti è vulnerabile ai terremoti. Storicamente, sono stati gestiti dai militari, che ha svolto un ruolo importante sia nello sviluppo nazionale che nella gestione dei disastri naturali. Ma il rapido smantellamento dell'esercito nazionale sotto la presidenza di Jean-Bertrand Aristide non ha consentito il trasferimento delle competenze dell'esercito nella gestione dei disastri naturali ad altre istituzioni pubbliche civili.

Infatti, una grande quantità di know-how è scomparso. Nonostante la presenza di diversi organi di governo che avevano cercato di sviluppare competenze in relazione ai terremoti, nessun organismo operativo affidabile è stato in grado di gestire il vuoto istituzionale lasciato dall'esercito. Oggi, Haiti rimane molto vulnerabile ai disastri naturali sul suo territorio.

Anche la successione di governi instabili negli ultimi quattro decenni non ha aiutato. Questi hanno notevolmente indebolito l'amministrazione centrale, che allora aveva poca capacità di gestire e controllare il territorio del paese.

Per esempio, Port-au-Prince, una città originariamente progettata per 3, 000 persone, ospitava quasi un milione. Dieci anni dopo, possiamo solo notare che nulla è veramente cambiato sotto questo aspetto. Lo stato haitiano si è dimostrato incapace di decentralizzare e sviluppare il suo ambiente rurale, che sta vivendo un esodo anno dopo anno.

La capitale e i suoi dintorni sono sovrappopolati e non esistono vere politiche urbanistiche per imporre standard e contrastare le costruzioni anarchiche che proliferano nella città. In tale contesto, qualsiasi forte terremoto potrebbe portare solo alle disastrose conseguenze che il Paese ha vissuto.

Un altro problema:nel 2010 la pubblica amministrazione haitiana, lungi dall'essere stato riformato, si occupava principalmente di riscuotere le tasse sulla proprietà senza alcun controllo reale sul territorio.

La combinazione di sovraffollamento, sviluppo urbano caotico senza una politica di sviluppo regionale, una flagrante mancanza di risorse per intervenire sul proprio territorio e le competenze del suo personale ha fatto sì che la pubblica amministrazione haitiana non sia mai stata in grado di anticipare gli impatti di un terremoto.

Aiuti internazionali disorganizzati

La debolezza della pubblica amministrazione haitiana è aggravata dalla disorganizzazione degli aiuti internazionali. A seguito di un decreto adottato nel 1989 (che ha modificato l'articolo 13 della legge del 1982 che disciplina le ONG), la responsabilità del coordinamento e della supervisione delle attività delle ONG sul territorio della Repubblica di Haiti è stata affidata al Ministero della Pianificazione e della Cooperazione Esterna (MPCE).

All'indomani del terremoto, molti studi riportano la presenza di migliaia di ONG nel Paese. Però, nella sua lista ufficiale, l'MPCE ne ha riconosciuti appena 300. Si può quindi concludere che la maggior parte di queste ONG operava quasi nell'oscurità.

Diversi studi hanno inoltre dimostrato, e abbiamo visto per terra, che l'assistenza della comunità internazionale schierata subito dopo il terremoto non è riuscita a far fronte a una sfida umanitaria di tale portata. Non c'è stato coordinamento negli interventi dei Paesi amici per ottimizzare gli sforzi a favore delle vittime. C'è stata una grande disorganizzazione umanitaria e persino un fallimento da parte della comunità internazionale, che ha dovuto improvvisare in modo inefficace per co-gestire un disastro.

Con una presenza sul campo già nel 2012, abbiamo osservato che la maggior parte delle ONG è arrivata ad Haiti non per rispondere a un bisogno espresso dal governo haitiano, ma piuttosto per servire i propri interessi, come la dottoressa Joanne Liu, ex presidente di Medici Senza Frontiere, rapporti.

Non c'era coordinamento tra loro, né vi era alcun coordinamento con il governo. Per di più, sebbene le forze delle Nazioni Unite schierate con la MINUSTAH fossero presenti ad Haiti, le forze erano frammentate e gestite secondo modelli e valori spesso incompatibili. Gli aiuti erano inefficienti, addirittura dannoso. Lo scandalo della reintroduzione del colera ad Haiti sottolinea questa realtà.

Post-terremoto

Nonostante siano stati spesi miliardi di dollari nel paese, secondo i rapporti internazionali, cinque anni dopo il disastro, detriti giacevano ancora nelle strade, migliaia di persone vivevano ancora nei campi profughi e la maggior parte degli edifici pubblici non era stata ricostruita.

Tutto ciò testimonia le gravi difficoltà di coordinamento sul campo.

Un decennio dopo, le sfide sono ancora immense per Haiti poiché deve sviluppare politiche edilizie che si inseriscano in una certa visione della pianificazione urbana. Deve anche ricostruire gli archivi delle istituzioni pubbliche che sono state danneggiate o sono scomparse, e deve aiutare le generazioni post-terremoto a imparare dal passato, sviluppare e attuare un piano di emergenza per i disastri naturali, e progettare e attuare politiche e spazi adatti alle persone con disabilità.

Oggi, le pratiche di sviluppo internazionale si basano su una prospettiva di accumulazione di ricchezza, dando priorità agli interessi del settore privato. Le iniziative del Canada per indirizzare i suoi aiuti allo sviluppo del settore minerario e delle zone di libero scambio ad Haiti ne sono la prova.

Cosa c'è di più, La decisione del Canada di congelare i finanziamenti per nuovi progetti ad Haiti solleva diverse domande:perché lasciare Haiti in una posizione così difficile? La decisione ha lo scopo di far assumere le proprie responsabilità allo Stato haitiano o semplicemente di togliere dai guai il governo canadese per il fallimento degli aiuti internazionali in quel Paese? È un'ammissione di impotenza di fronte alle profonde debolezze istituzionali di Haiti?

Se guardiamo indietro al 12 gennaio, 2010, solleviamo una domanda tanto preoccupante quanto fondamentale:il governo haitiano e la comunità internazionale hanno davvero imparato qualche lezione dal terremoto?

Questo articolo è stato ripubblicato da The Conversation con una licenza Creative Commons. Leggi l'articolo originale.