Le dighe marine possono proteggere un tratto di costa ma aggravare il problema altrove. Credito:Shutterstock/Ross Gordon Henry
Il piano nazionale di adattamento della Nuova Zelanda, lanciato la scorsa settimana, offre il primo approccio globale a come le comunità possono prepararsi agli inevitabili impatti di un clima che cambia.
Avere un piano è fondamentale. Un adattamento reattivo e ad hoc potrebbe creare più problemi oltre a quelli già causati dai cambiamenti climatici.
Sulla base dei rischi prioritari individuati nella valutazione nazionale del rischio del cambiamento climatico, il piano fornisce indicazioni più chiare sul processo decisionale per investimenti di lunga durata come infrastrutture e alloggi.
Fornisce maggiore chiarezza per le amministrazioni locali, ad esempio specificando quale scenario di cambiamento climatico dovrebbero utilizzare per valutare i rischi per le zone costiere derivanti dall'innalzamento del livello del mare.
Stabilisce inoltre azioni per rivedere la condivisione dei costi di adattamento tra il governo locale e quello nazionale, un passo urgente che significa che i consigli possono iniziare a fare piani realistici per il proprio adattamento locale.
Ma alcuni aspetti del piano mancano di strategia e struttura. È più una serie di azioni, alcune connesse, altre abbastanza discrete, con molte già in corso comunque. L'assenza di Te Tiriti nell'inquadratura è preoccupante, così come il fatto che alcune delle principali fonti di finanziamento per la ricerca sull'adattamento (come le sfide scientifiche nazionali) finiranno nel 2024.
Priorità di adattamento
Il piano di adattamento è legiferato ai sensi del Climate Change Response (Zero Carbon) Amendment Act (2019) ed è necessario per affrontare i rischi identificati nella precedente valutazione nazionale del rischio. Ciò include i rischi per gli ecosistemi costieri e autoctoni, la coesione sociale, l'economia e i sistemi finanziari e le esigenze di base come l'acqua potabile.
I quattro obiettivi che stanno alla base del piano di adattamento sono essenzialmente indiscutibili:ridurre la vulnerabilità agli impatti dei cambiamenti climatici, migliorare la capacità di adattamento, considerare il cambiamento climatico in tutte le decisioni e rafforzare la resilienza.
Vengono individuate altre quattro aree prioritarie specifiche come:
Il piano di adattamento è strutturato attorno ad azioni che riguardano questioni a livello di sistema o cinque "aree di esito", che si allineano sostanzialmente ai domini identificati nella valutazione del rischio. Questi sono l'ambiente naturale; case, edifici e luoghi; infrastruttura; comunità; e l'economia e il sistema finanziario.
Il primo piano nazionale di adattamento di Aotearoa Nuova Zelanda include il sostegno alle imprese del settore primario e alle comunità rurali per adattarsi meglio all'impatto dei cambiamenti climatici.
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— Ministero dell'Ambiente | Manatū mō te Taiao (@environmentgvnz) 10 agosto 2022
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Mancanza di strategia
Tutto questo suona relativamente sensato finora. I principi che guidano il piano si basano sulla teoria e sui concetti dell'adattamento.
Eppure il piano manca ancora di strategia e pianificazione strutturata. Sfrutta le iniziative esistenti già in corso, il che ha un senso pratico ma potrebbe rendere difficile mantenere il controllo su come viene attuato l'adattamento.
Il piano sottolinea giustamente la necessità di valutare continuamente l'efficacia dell'adattamento, ma manca di un processo strutturato, lasciando poco chiaro come l'adattamento verrà tracciato nel tempo. Ciò limita la portata di quanto possiamo imparare da ciò che funziona o non funziona e apportare le modifiche di conseguenza.
Chi pagherà per l'adattamento?
Il piano tocca solo superficialmente il finanziamento dell'adattamento, che è una delle maggiori preoccupazioni (anche se non dimentichiamo che non adeguarsi costerà molto di più). I costi del ritiro gestito stanno ricevendo sempre più (e giustamente) attenzione, ma rimane incerto chi dovrà pagare.
Altre importanti domande sui costi e sui tempi non vengono affrontate direttamente, incluso quanto sarebbe più difficile e costoso un adattamento ritardato. Abbiamo bisogno di più guida e direzione per gli investimenti in un futuro incerto, perché molti degli strumenti che utilizziamo attualmente, come l'analisi costi benefici, non sono in grado di gestire l'incertezza molto bene.
Due delle aree prioritarie individuate nella valutazione del rischio del cambiamento climatico riguardano la stabilità finanziaria e l'economia. L'obbligo per le società quotate di iniziare a identificare e divulgare i propri rischi legati al clima e come ridurranno al minimo è un primo passo importante.
Il piano chiarisce che il governo non può sostenere tutti i costi dell'adattamento. Tuttavia, il Gruppo intergovernativo di esperti sui cambiamenti climatici (IPCC) ha sottolineato che ci saranno limiti a un adattamento efficace, in particolare se non riusciamo a mantenere il riscaldamento al di sotto di 1,5 ℃ al di sopra delle temperature preindustriali a livello globale.
Quando l'adattamento non viene attuato in modo efficace o non è sufficiente per far fronte alla gravità del cambiamento climatico, alcuni dei costi potrebbero ricadere sul governo. Questo potrebbe essere direttamente attraverso il finanziamento di soccorsi in caso di calamità o indirettamente attraverso la perdita di posti di lavoro. Non è chiaro come il governo a tutti i livelli gestirà questi costi.
Conseguenze indesiderate
Un altro punto che manca nel piano di adattamento è come il governo gestirà le potenziali conseguenze non intenzionali dell'adattamento del settore privato e dei conflitti tra i gruppi.
Ad esempio, le difese costiere come le dighe o gli argini possono proteggere un'area ma spostare il problema lungo la costa oa valle. L'aumento dell'irrigazione per far fronte a precipitazioni variabili o siccità potrebbe creare conflitti tra altri utenti dell'acqua e l'ambiente.
Tuttavia, un comitato esecutivo interdipartimentale avrà il compito di fornire trasparenza nell'attuazione, migliorare il coordinamento all'interno del governo centrale e consentire la responsabilità. Ciò sarà fondamentale per l'efficacia del piano e, in definitiva, per la resilienza di Aotearoa Nuova Zelanda in un clima che cambia. + Esplora ulteriormente
Questo articolo è stato ripubblicato da The Conversation con licenza Creative Commons. Leggi l'articolo originale. 
