Non esiste un'organizzazione formale incaricata di assicurarsi che i piani climatici delle singole nazioni siano sulla buona strada.
I paesi hanno tempo fino alla fine del prossimo anno per garantire che i loro impegni sul clima soddisfino il limite massimo stabilito dall'accordo di Parigi sul riscaldamento globale. Ma chi verificherà che le loro promesse si accumulano davvero?
La domanda è così delicata che, per ora, la risposta è:i Paesi stessi.
Mentre le nazioni hanno concordato un obiettivo globale volto a evitare gli impatti più catastrofici dei cambiamenti climatici, le emissioni di combustibili fossili e altri gas serra continuano ad aumentare quando dovrebbero diminuire.
E non esiste un'organizzazione formale incaricata di assicurarsi che le singole nazioni siano sulla buona strada.
"Non ci sono 'polizie' da controllare; questa è una debolezza del processo", ha detto all'AFP la climatologo Corinne Le Quere.
Quasi 200 paesi hanno firmato l'importante accordo di Parigi nel 2015, impegnandosi a fermare il riscaldamento "ben al di sotto" di due gradi Celsius sopra i livelli preindustriali, preferibilmente limitandolo a 1,5°C.
E a novembre, al vertice COP 26 sul clima a Glasgow, le nazioni hanno chiesto a tutti i governi di garantire che i loro piani sulle emissioni per questo decennio siano in linea con gli obiettivi di temperatura di Parigi, rafforzandoli se necessario, entro la fine del 2022.
Ma ogni paese segnerà in modo efficace i propri compiti sul clima.
Il processo significa che i paesi possono andare avanti "al ritmo adatto al loro sistema politico", ha affermato Le Quere.
Finora, non ha ridotto le emissioni abbastanza velocemente.
"La pressione dei pari funziona"
A livello globale, l'organismo delle Nazioni Unite per il cambiamento climatico stima che i piani di riduzione delle emissioni dei paesi per il 2030 porteranno a un riscaldamento di un devastante 2,7°C.
Le proteste hanno cercato di aumentare la pressione sui paesi affinché agissero più rapidamente.
Un'analisi annuale separata del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP), che esamina il divario tra gli impegni sul clima e le effettive riduzioni delle emissioni di gas serra, approfondisce leggermente i dettagli.
Include un'attenzione particolare alle nazioni più ricche del G20, responsabili di circa l'80% delle emissioni.
"Non facciamo nomi e vergogniamo, ma indichiamo i membri del G20 che sicuramente non sono sulla buona strada", come l'Australia e il Messico, ha affermato Anne Olhoff, una delle autrici del rapporto UNEP.
Ma andare oltre sarebbe "così politico, non vedo che accada in un contesto delle Nazioni Unite per essere abbastanza onesti", ha detto all'AFP.
In effetti, gli esperti dubitano che le nazioni acconsentirebbero a qualsiasi controllo esterno formale.
"Abbiamo sentito molto chiaramente a Glasgow, paesi come gli Stati Uniti affermano che loro, e da soli, determineranno quale sia un percorso di 1,5°C per il loro paese", ha affermato Bill Hare, del gruppo di ricerca Climate Analytics.
E gli Stati Uniti non sono affatto gli unici.
"Non credo che l'onere in questo caso ricada sull'UE perché siamo sulla buona strada per rimanere bene all'interno di Parigi", ha detto all'AFP il vicepresidente della Commissione europea Frans Timmermans durante la conferenza COP a Glasgow.
"Possiamo dimostrarlo con i fatti."
Esistono alcune analisi indipendenti come Climate Action Tracker (CAT) che calcolano la traiettoria stimata dei paesi, verso 1,5°C, 2°C, 3°C o peggio.
Hare ha affermato che CAT, con cui la sua organizzazione collabora, e altre valutazioni susciteranno "molte discussioni e disaccordi" nel 2022 mentre la scadenza incombe.
"Ci deve essere una certa quantità di nomi e di vergogna dei paesi affinché avvengano progressi", ha affermato Hare.
Grafico che mostra le emissioni mondiali di CO2 dal 1960 e la distribuzione per regione mondiale in percentuale.
"Almeno il rischio visibile di essere nominati e vergognosi aiuta alcuni paesi a concentrarsi su ciò che devono fare per fare la cosa giusta."
Anche i paesi più ambiziosi dovranno "affilare le loro argomentazioni" per convincere le persone che i loro numeri tornano, ha affermato Lola Vallejo, del think tank IDDRI.
La società civile, i media e persino le altre nazioni spingeranno i governi a fare di più.
"I paesi che non sono in linea con l'accordo di Parigi si sentiranno sul posto caldo. La pressione dei pari funziona", ha affermato un diplomatico occidentale.
Condivisione equa
Anche i tagliatori di emissioni più ambiziosi non potranno riposare sugli allori.
Olhoff ha affermato che le nazioni più ricche probabilmente dovranno affrontare domande sul "carico storico delle emissioni e sull'equità e l'equità".
L'accordo di Parigi sottolinea il principio delle "responsabilità comuni ma differenziate" a seconda delle situazioni nazionali.
Quindi alcuni credono che i paesi ricchi, in gran parte responsabili del riscaldamento globale, abbiano un dovere nei confronti dei più poveri e dovrebbero quindi fare di più per ottenere un contributo "equo".
Esistono diversi modi per misurare questo:emissioni storiche, emissioni pro capite, impronta di carbonio che tiene conto delle emissioni generate dalle merci importate, aiuti ai paesi poveri.
Ma essenzialmente il messaggio chiave rimane lo stesso, ha affermato Olhoff.
Se sperano di frenare il riscaldamento globale, ha detto, "tutti i paesi devono tornare indietro e vedere se c'è qualcosa che possiamo fare di più e più velocemente".
