Per più di un secolo, da quando le città degli Stati Uniti iniziarono a installare sistemi fognari centralizzati a metà del 1800, i tubi trasportavano l’acqua piovana – pioggia o neve sciolta che scorreva dalle strade e dagli edifici – ai fiumi o ai porti vicini. Questo approccio ha ridotto le inondazioni locali, ma ha inquinato le acque adiacenti e ha esacerbato i rischi di alluvioni più a valle.
Il Clean Water Act del 1972 era stato concepito per rendere le acque del paese balneabili e pescabili entro il 1983, ma non è riuscito a raggiungere tale obiettivo. Uno dei motivi principali è che la legge inizialmente si concentrava sulla riduzione solo delle fonti puntuali:scarichi inquinanti provenienti da una fonte identificabile, come una tubazione che scarica rifiuti umani o industriali.
Alla fine degli anni ’80, il Congresso ha modificato la legge per affrontare le fonti di inquinamento idrico non puntuali o diffuse, comprese le acque piovane. Gli ingegneri iniziarono a progettare sistemi per catturare i sedimenti nel "primo flusso" del deflusso, poiché si credeva che inquinanti nocivi come i metalli pesanti aderissero a queste particelle.
Ad oggi, le infrastrutture verdi e altre pratiche di gestione delle acque piovane negli Stati Uniti sono generalmente progettate per trattenere, trattenere o filtrare solo i primi 2,5-5 centimetri (da 1 a 2 pollici) di deflusso. Individualmente, non riescono a catturare tutto il deflusso generato durante le tempeste più grandi, il tipo di eventi che stanno diventando più frequenti a causa dei cambiamenti climatici. Inoltre, la gestione delle acque piovane spesso non è necessaria su appezzamenti di terreno più piccoli, che collettivamente possono rappresentare una grande frazione dei bacini idrografici urbani.
Tutti questi fattori limitano la capacità delle infrastrutture verdi di ridurre i rischi di alluvioni.
Il termine "città spugna" è nato in Cina intorno al 2010, ma le città statunitensi hanno utilizzato idee simili a partire dagli anni '70 per migliorare la qualità dell'acqua nei fiumi e nei torrenti.
All’inizio degli anni 2000, l’idea di progettare comunità in grado di filtrare e assorbire l’acqua piovana divenne nota come infrastruttura verde. I regolatori e i servizi pubblici la consideravano una strategia potenzialmente conveniente per conformarsi alle normative federali sull’acqua pulita. Nelle città in cui i sistemi fognari esistenti scaricavano direttamente in ruscelli, laghi e fiumi, le infrastrutture verdi avevano il potenziale per filtrare gli inquinanti dall'acqua piovana prima che confluissero in quei corsi d'acqua.
In centinaia di città, soprattutto nel Nordest e nel Midwest, le acque piovane e quelle reflue vengono trasportate negli stessi tubi fognari. Le infrastrutture verdi hanno offerto una strategia per deviare l’acqua piovana dal sistema fognario verso luoghi dove potrebbe penetrare nel terreno. Ciò ha contribuito a ridurre le possibilità che i sistemi fognari traboccassero e inviassero acqua piovana e reflue non trattate nelle acque locali.