I membri del Bundestag tedesco che appartengono a gruppi sottorappresentati sono più attivi nel processo legislativo e, presto, in genere tendono a difendere di più gli interessi dei loro gruppi. Però, uno studio attuale delle università di Costanza, Basilea, Ginevra e Stoccarda indicano che, dopo alcuni anni, la maggior parte di loro si sposta in altri campi politici. Ciò è legato agli incentivi legati alla carriera che questi rappresentanti eletti devono affrontare:in un primo momento, le loro carriere in parlamento beneficiano della loro capacità di parlare a nome di gruppi sottorappresentati. Man mano che la loro carriera progredisce, però, sono tenuti a dimostrare competenza in aree al di là degli interessi di questi gruppi, concludono i ricercatori.

Lo studio è stato condotto dal professor Christian Breunig, professore di politica comparata all'Università di Costanza e ricercatore principale nel Cluster of Excellence "The Politics of Inequality". È stato realizzato in collaborazione con tre colleghi delle università di Basilea, Ginevra e Stoccarda, e i risultati sono stati pubblicati ieri nel British Journal of Political Science .

"Il Bundestag tedesco incarna sia la democrazia che la politica in Germania come poche altre istituzioni, "Christian Breunig trova. "Tuttavia, la discussione sulla sua composizione si ripresenta più volte:i critici spesso citano la sua mancanza di alcuni gruppi svantaggiati nella società:giovani, donne, migranti e membri con esperienze lavorative. Allo stesso tempo, c'è una sovrabbondanza di "vecchi bianchi, " avvocati e insegnanti. Volevamo sapere:fino a che punto queste circa 700 persone rappresentano davvero la società diversificata del Paese?" Per una democrazia rappresentativa come la Repubblica federale di Germania, questo problema taglia al centro della sua identità. Breunig ei suoi colleghi hanno ora esaminato come funziona esattamente la rappresentazione dei gruppi sottorappresentati nel Bundestag.

Come i membri del Bundestag rappresentano i gruppi Anche il concetto stesso di 'rappresentazione' è complicato:"Un gruppo può essere rappresentato in due modi diversi. Quando membri che appartengono a un gruppo specifico vengono eletti al Bundestag, chiamiamo quella "rappresentazione descrittiva" di quel gruppo. "Rappresentanza sostanziale, " d'altra parte, è quando i membri del Bundestag rappresentano attivamente gli interessi di un determinato gruppo nel processo parlamentare, " spiega Breunig.

Descrittivamente, il Bundestag rappresenta la società solo in una certa misura, come evidenziato dal fatto che solo circa un terzo dei suoi membri sono donne. Lo stesso vale in misura maggiore per altri criteri come la classe sociale, gruppi di età o background migratorio. I ricercatori volevano scoprire:i membri del Bundestag che provengono da gruppi sottorappresentati sostengono anche gli interessi di questi gruppi? E come cambia nel tempo il loro ruolo nel rappresentare questi interessi?

Per rispondere a queste domande, i ricercatori hanno analizzato le domande scritte (inchieste grandi e piccole) presentate al Bundestag e firmate personalmente dai membri. Contrariamente al comportamento di voto, la presentazione di interrogazioni scritte è meno vincolata all'appartenenza al partito di un rappresentante. Allo stesso tempo, la presentazione di interrogazioni scritte consente ai membri del Bundestag di inserire contenuti nell'agenda politica e di obbligare formalmente i destinatari a fornire una risposta ufficiale. I ricercatori hanno utilizzato queste informazioni per indagare su quali problemi sono coinvolti i singoli membri. Hanno analizzato un totale di 40, 000 interrogazioni parlamentari scritte firmate personalmente (le cosiddette "Große" e "Kleine Anfragen") presentate durante un periodo di 15 anni per un totale di 1, 277 membri del Bundestag in gruppi sottorappresentati.

Vantaggi e svantaggi di rappresentare un gruppo

Nella loro ricerca, Breunig ei suoi colleghi hanno stabilito che il comportamento dei singoli membri è cambiato sostanzialmente nel tempo. "Lo sviluppo tipico delle carriere politiche significa che, presto, i singoli membri possono trarre grande vantaggio dall'essere visti come rappresentanti di un gruppo sottorappresentato, " spiega Breunig. Difficile che tali membri non vengano percepiti in questo modo, comunque. La rappresentazione descrittiva dei gruppi sottorappresentati è spesso anche il motivo per cui un politico emergente è in grado di svolgere un ruolo in primo luogo sulla grande scena politica. Tali membri hanno quindi l'opportunità di rappresentare sostanzialmente il proprio gruppo e stabilire così il proprio profilo politico.

Su tutto, lo studio rileva, membri di gruppi sottorappresentati, ad es. che sono giovani o donne o hanno un background migratorio, sono spesso più attivamente coinvolti nel processo parlamentare. Col tempo, però, la strategia di rappresentare semplicemente gli interessi di un gruppo è meno vantaggiosa per i singoli membri. "Ridurre il proprio lavoro a rappresentare semplicemente gli interessi delle donne, migranti o giovani ti metteranno da parte politicamente dopo qualche anno, ", afferma la co-autrice Stefanie Bailer. "La domanda interessante è:chi continuerà a rappresentare le questioni importanti per i gruppi sottorappresentati, e chi si concentrerà invece su argomenti che offrono maggiore potere e più ampio appeal politico, come la finanza o la politica internazionale?"

Lo studio mostra che, in media, dopo uno o due periodi legislativi (4-8 anni), la rappresentanza sostanziale dei membri dei rispettivi gruppi diminuisce in modo significativo. Ciò è particolarmente vero per i membri con un background migratorio o operaio e per i membri giovani (che invecchiano con il tempo). Però, le iscritte rimangono spesso molto attive sui temi delle pari opportunità anche nelle fasi successive della carriera.

La ricerca di Breunig e dei suoi colleghi mostra che un parlamento più diversificato porta a una migliore rappresentanza degli interessi degli elettori. Allo stesso tempo, la rappresentanza è un concetto dinamico che è anche influenzato da considerazioni di carriera individuali e strategie politiche.