Il percorso verso un'Europa climaticamente neutra è diventato un po' più facile oggi, con la proposta della Commissione europea di un fondo per aiutare le regioni carbonifere a raggiungere la neutralità climatica. Il meccanismo di transizione giusta mira a mobilitare fino a 100 miliardi di euro per sostenere i lavoratori e le loro comunità nello sviluppo di attività economiche sostenibili nelle regioni le cui economie si basano su attività ad alta intensità di carbonio, come l'estrazione del carbone. Il meccanismo richiede che i piani regionali per una transizione giusta siano compatibili con gli obiettivi climatici ed energetici dell'UE. Ciò significa che gli Stati membri dell'UE non hanno scuse per non aderire alla neutralità climatica. Però, il meccanismo non è abbastanza chiaro sulla necessità che i piani regionali includano tempistiche per l'eliminazione graduale dei combustibili fossili, inclusa una data di eliminazione graduale per il carbone del 2030 o prima. Questo dovrebbe essere chiaramente affermato nei piani nazionali per il clima e l'energia 2030 o nelle strategie nazionali di decarbonizzazione a lungo termine 2050. I deputati e gli Stati membri dell'UE devono intensificare la propria ambizione di realizzare una transizione veramente giusta.

Katie Treadwell, responsabile delle politiche energetiche presso l'Ufficio per le politiche europee del WWF, dice, "Un'Europa climaticamente neutra ha bisogno che tutti facciano la propria parte. Il meccanismo di transizione giusta proposto è un passo importante per realizzarlo. Ma una "transizione giusta" non è "giusta" se le regioni sono bloccate in combustibili fossili non redditizi. "transizione" se non c'è una scadenza per ottenere la neutralità climatica. I deputati e gli Stati membri dell'UE devono migliorare la proposta in modo che le regioni mostrino come e quando si libereranno dal gas, petrolio e carbone».

Eliminazione graduale della produzione di elettricità basata su combustibili fossili, soprattutto carbone, è un prerequisito per rispettare l'impegno dell'Unione europea nei confronti dell'accordo di Parigi e il ruolo di leadership che l'UE si sforza di avere nella politica climatica globale. Un cambiamento così importante deve essere accompagnato da una strategia globale per una transizione giusta per ridurre al minimo le difficoltà per i lavoratori e le loro comunità nelle industrie associate attraverso un sostegno politico e finanziario attivo, oltre a spostare le economie locali verso attività economiche sostenibili.

La giusta transizione nell'Europa centrale e orientale (CEE) contribuirà al raggiungimento della neutralità climatica dell'UE entro il 2050 e allo sviluppo locale delle regioni target avendo un impatto positivo in tutti gli aspetti importanti del processo di transizione:sociale, economico e ambientale. Per esempio, si stima che le riserve totali di carbone nel sud-ovest della Bulgaria siano relativamente piccole, meno del 15% delle riserve complessive del paese; Di cui il 5 per cento estratto. Le due centrali termoelettriche (TPP) operative della regione, TPP Bobov Dol (comune di Bobov Dol) e TPP Republika (comune di Pernik) bruciano circa il 2,5 percento del carbone, e generare circa il 5 per cento della produzione annuale di elettricità della Bulgaria. La chiusura di queste due centrali elettriche a carbone lascerà 903, 781 MWh di gap energetico che dovrà essere colmato da fonti alternative sostenibili.

Uno studio del WWF sulla regione carboniera sudoccidentale in Bulgaria ha fornito tre scenari per un possibile sviluppo della regione. L'analisi è un tentativo di pianificare il futuro delle regioni carbonifere in Bulgaria e di fungere da strumento per la pianificazione politica e il processo decisionale strategico a lungo termine prima nei distretti di Pernik, Kyustendil, Blagoevgrad e Sofia (senza la città di Sofia); principalmente nei comuni di Bobov Dol e Pernik, così come le già altre due miniere non operative nella regione.

Ci sono oltre 150 aree protette di tutti i tipi nel sud-ovest della Bulgaria, tra cui due dei tre parchi nazionali del paese:il Parco Nazionale di Rila (il più grande della Bulgaria) e il Parco Nazionale del Pirin (anch'esso Patrimonio dell'Umanità dell'UNESCO). Queste condizioni favoriscono alternative economiche come lo sviluppo di varie forme di turismo, coltivazione biologica, allevamento biologico, silvicoltura e pesca sostenibili. Muoversi in questa direzione risponderebbe anche al desiderio che le attività economiche siano compatibili con la conservazione di specie pregiate, habitat e la natura in generale. Questo fatto dovrebbe essere un prerequisito per un futuro sostenibile ed essere preso in considerazione quando si decide su alternative, Investimenti economici finanziati dal meccanismo di transizione giusta nella regione.

Il WWF chiede:

1. Piani territoriali di giusta transizione da sostenere con maggiori ambizioni e tempistiche per l'eliminazione graduale dei combustibili fossili;
2. Trasparenza e impegno di tutte le parti interessate a essere al centro del meccanismo di giusta transizione;
3. Il giusto meccanismo di transizione per escludere tutti gli investimenti in combustibili fossili da ciascuno dei suoi tre pilastri (vedi sotto per maggiori spiegazioni sui pilastri); e
4. Poiché il meccanismo di una giusta transizione da solo non sarà sufficiente per realizzare una giusta transizione, Gli Stati membri devono integrarlo con politiche nazionali e sostegno finanziario.

La Commissione europea ha anche appena pubblicato un piano per sbloccare 1.000 miliardi di euro di investimenti sostenibili in dieci anni. Però, secondo il WWF, il piano non contiene nuovi soldi ed è poco più che una graziosa confezione di una scatola vuota.

La posizione del WWF:

Il WWF accoglie la proposta come un passo avanti fondamentale nella politica dell'UE per una transizione giusta. Però, il meccanismo può ancora essere migliorato e gli Stati membri devono integrarlo con risorse proprie. I colegislatori devono ora garantire che vi sia ambizione sufficiente e che il meccanismo sia a tenuta stagna per qualsiasi investimento in combustibili fossili.

Struttura del meccanismo

Il meccanismo si compone di tre pilastri:un fondo per una transizione giusta per le sovvenzioni alle regioni in transizione, una garanzia InvestEU per mobilitare gli investimenti privati ​​(perché riduce il rischio di investimento), e uno strumento di prestito del settore pubblico della BEI per mobilitare gli investimenti del settore pubblico per la giusta transizione.

Il finanziamento dipenderà da "piani territoriali per una transizione equa" da sviluppare al più piccolo livello regionale dell'UE (livello NUTS 3), molto più mirato di quello utilizzato in altri fondi della politica di coesione e che riflette la necessità di soluzioni su misura in regioni specifiche .

Il meccanismo includerà anche la creazione di una "piattaforma di transizione giusta". La nuova Piattaforma sarà in grado di fornire assistenza tecnica alle regioni che sviluppano piani territoriali di transizione giusta, oltre a facilitare lo scambio di esperienze e la condivisione di informazioni. Questo processo si baserà sugli insegnamenti tratti dalla piattaforma del carbone e, in questo contesto, Il WWF esorta la Commissione e gli Stati membri a garantire la trasparenza e il coinvolgimento di tutte le parti interessate durante tutto il processo di transizione.

Le raccomandazioni e l'analisi del WWF in modo più dettagliato:

1. I piani territoriali per una transizione giusta devono essere sostenuti da maggiori ambizioni e tempistiche per l'eliminazione graduale dei combustibili fossili. I piani territoriali per una transizione giusta a livello NUTS 3 rappresentano un vero passo avanti nella politica dell'UE per una transizione giusta. Rafforzano l'opportunità di fornire un sostegno per una transizione giusta in modo strategico e consentono alle regioni di sviluppare risposte su misura per fornire una transizione giusta. Il WWF accoglie con favore la condizionalità del sostegno dell'UE per una transizione giusta all'approvazione dei piani. Però, l'allineamento con i piani nazionali per l'energia e il clima e gli attuali obiettivi dell'UE per il 2030 da solo non è sufficiente. Per fornire il cambio di passo necessario, le regioni devono poter andare oltre. Pertanto i piani devono contenere anche le tempistiche per l'eliminazione graduale dei combustibili fossili, inclusa una data di eliminazione graduale del 2030 o prima per il carbone.
2. La trasparenza e il coinvolgimento di tutte le parti interessate dovrebbero essere al centro del meccanismo di una transizione giusta. I piani territoriali di transizione rappresentano un'opportunità per garantire il coinvolgimento significativo di tutti i partner nel processo di transizione. La pianificazione e l'attuazione devono coinvolgere tutte le parti interessate, compresi i rappresentanti delle comunità locali e della società civile. Il riconoscimento dei rischi di conflitti di interesse è fondamentale, così come le indicazioni sui ruoli e il potere decisionale di ciascun partner. Il sostegno a questo processo deve andare oltre quello previsto dalle attuali disposizioni della politica di coesione. La nuova piattaforma per una transizione giusta deve anche dare la massima importanza alla trasparenza. Basandosi sulle lezioni della piattaforma del carbone e delle riunioni del team nazionale, Il WWF esorta la Commissione e gli Stati membri a garantire la trasparenza e il coinvolgimento di tutte le parti interessate durante tutto il processo di transizione. Il WWF raccomanda le sette regole d'oro per una giusta pianificazione della transizione come base per la progettazione di strutture formali. Gli Stati membri proporranno alle regioni di ricevere il fondo dopo il dialogo con la Commissione. Il fondo dovrebbe dare la priorità alle regioni carbonifere, ma essere aperti a sostenere altre regioni che affrontano sfide nella transizione. Anche il processo di approvazione e di selezione della regione dovrebbe essere aperto e trasparente.
3. Il meccanismo di transizione giusta deve escludere tutti gli investimenti in combustibili fossili. Una transizione giusta non sarà raggiunta se le regioni rimangono indietro con la tecnologia fossile. Il WWF accoglie con favore l'esplicita esclusione degli investimenti in combustibili fossili dal proposto fondo per una transizione giusta. Però, notiamo che gli investimenti in tutti i combustibili fossili dovrebbero essere esclusi da tutti e tre i pilastri del meccanismo di transizione giusta. È molto preoccupante che l'elemento InvestEU della nuova proposta includa la possibilità esplicita di finanziare progetti sul gas. Il WWF accoglie con grande favore il riconoscimento dell'impegno del Consiglio europeo per la neutralità climatica entro il 2050, ma osserva che gli investimenti in combustibili fossili, anche nelle infrastrutture del gas naturale, è incompatibile con questo obiettivo. La diversificazione economica sostenibile dovrebbe essere al centro di tutti i piani territoriali per una transizione giusta
4. Il meccanismo da solo non sarà sufficiente per garantire una transizione giusta. Solo 7,5 miliardi di euro del meccanismo sono nuovi soldi:la maggior parte dei 100 miliardi di euro proverrà dall'aspirazione a mobilitare investimenti pubblici e privati ​​nazionali in linea con la giusta transizione. Gli Stati membri devono integrare il sostegno dell'UE per una transizione giusta con fondi nazionali e dovrebbero creare ambienti politici che consentano agli investitori di sostenere la transizione. La recente analisi del WWF sulla spesa in entrata del sistema di scambio di quote di emissione illustra come gli Stati membri potrebbero fare un uso migliore di questa risorsa per raggiungere gli obiettivi climatici ed energetici dell'UE. Il WWF accoglie con favore il fatto che il meccanismo di transizione giusta andrà ad aggiungersi all'attuale integrazione del 25% del clima proposta nella proposta del quadro finanziario pluriennale 2021-2027, ma osserva che questo dovrebbe essere più alto.

L'obiettivo del progetto Just Transition del WWF è sviluppare strategie di transizione su misura per la trasformazione economica di regioni specifiche in Bulgaria (Bulgaria sudoccidentale), Grecia (Macedonia occidentale), e Polonia (Slesia), supportato da esempi di buone pratiche dalla Germania, lontano dal carbone e verso attività economiche sostenibili. Un messaggio chiave è quello di rendere le parti interessate dalla Bulgaria, Grecia, Polonia, così come la Germania e Bruxelles riconoscono la "giusta transizione" come una parte pienamente legittima delle politiche sul cambiamento climatico.