Un incentivo fiscale basato sul posto può essere efficace per stimolare l'occupazione nelle regioni remote e sottosviluppate, contribuire ad affrontare le disuguaglianze regionali, secondo un nuovo studio dell'UCL e dell'Università di Oslo.

Lo studio, pubblicato in Giornale di Economia Pubblica , ha esaminato l'effetto di una riforma fiscale in Norvegia che ha armonizzato le aliquote dell'imposta sui salari tra le regioni. Prima di questo, promuovere l'attività economica nelle aree meno sviluppate e remote, il governo norvegese ha applicato aliquote d'imposta sui salari geograficamente differenziate (dallo 0% nelle regioni più settentrionali al 14,1% nelle aree centrali) per stimolare l'occupazione e l'attività imprenditoriale, ed evitare lo spopolamento delle aree scarsamente popolate. Il sistema fiscale geograficamente differenziato è stato abolito nel 2004 in conformità con la regolamentazione commerciale dell'UE.

I ricercatori hanno scoperto che dopo l'abolizione del regime fiscale basato sul luogo, le regioni maggiormente esposte all'aumento delle tasse indotto dalla riforma hanno registrato un sostanziale calo dell'occupazione e una modesta diminuzione dei salari dei lavoratori.

Primo autore dello studio, Il dottor Hyejin Ku (UCL Economics) ha dichiarato:"I nostri risultati suggeriscono che nei paesi o negli stati in cui i salari non possono adattarsi così facilmente, dovuto ad esempio alla contrattazione salariale centralizzata, gli incentivi fiscali sul salario basati sul posto possono infatti essere uno strumento efficace per stimolare l'occupazione locale nelle regioni sottosviluppate".

"In definitiva, l'efficacia degli incentivi fiscali sui salari basati sul posto nello stimolare l'occupazione locale dipende dalla flessibilità con cui i salari possono adattarsi a un dato cambiamento fiscale. In contesti in cui l'aumento dei costi del lavoro per le imprese viene facilmente trasferito sui salari dei lavoratori, non ci aspetteremmo cambiamenti nei livelli di occupazione in risposta agli aumenti dell'imposta sui salari. Però, In Norvegia, dove i sindacati hanno una forte influenza sulla contrattazione salariale, vediamo che sono i livelli occupazionali a essere più colpiti".

Imposte sui salari:imposte imposte a datori di lavoro o dipendenti, solitamente calcolata come percentuale degli stipendi che i datori di lavoro pagano al proprio personale, rappresentano una parte importante del costo del lavoro per le imprese. Sono la spina dorsale del finanziamento del sistema di previdenza sociale, e le imposte sui salari riscosse dalle imprese costituiscono circa il 15% del gettito fiscale totale nei paesi OCSE.

Sebbene le imposte sui salari basate sul luogo non abbiano ricevuto molta attenzione, sono popolari in Finlandia, Norvegia e Svezia; paesi che hanno livelli notevolmente inferiori di disparità di reddito.

I ricercatori hanno confrontato i cambiamenti nell'occupazione e nei salari prima (2000-2003) e dopo (2004-2006) l'abolizione delle imposte sui salari geograficamente differenziate tra le zone di pendolarismo (oi mercati del lavoro locali).

I ricercatori hanno scoperto che un aumento di un punto percentuale dell'imposta sui salari porta a un calo dei salari nel mercato del lavoro locale dello 0,32%.

I ricercatori hanno anche riscontrato una significativa diminuzione dell'occupazione locale in risposta all'aumento dell'imposta sui salari:un aumento di un punto percentuale dell'aliquota dell'imposta sui salari ha ridotto l'occupazione nel mercato del lavoro locale dell'1,37%. Si tratta di una risposta forte soprattutto se si considera che solo le grandi imprese, che impiegano circa il 70% dei lavoratori nel mercato del lavoro locale, sono soggette all'aumento dell'imposta sui salari (dato che il governo ha fornito un sussidio per le piccole imprese).

Il calo dell'occupazione è stato determinato principalmente dal passaggio dei lavoratori dall'occupazione alla disoccupazione o dalla non occupazione, piuttosto che da un lavoratore che si è trasferito in un diverso mercato del lavoro locale.

Secondo l'ultima indagine sulla forza lavoro (settembre-novembre 2019), c'è una discreta quantità di disparità regionali nello status del mercato del lavoro degli individui nel Regno Unito. Ad esempio, il tasso di occupazione tra i maschi di 16-64 anni varia dall'82% del Sud Est al 74% del Nord Est. Il tasso di disoccupazione tra i maschi economicamente attivi di età compresa tra 16 e 64 anni è stato del 3,65% nel Sud Est e quasi il doppio nel Nord Est (6,78%).

La professoressa Uta Schoenberg (UCL Economics) ha dichiarato:"La maggior parte dei paesi presenta differenze geografiche ampie e persistenti in termini di occupazione e reddito, e un numero crescente di politiche locali tenta di ridurre queste differenze mirando a regioni sottosviluppate o economicamente stressate. Nel Regno Unito, Per esempio, il governo conservatore ha detto di voler ridurre le divisioni regionali, quindi questo potrebbe essere tra i tipi di politiche che considerano per una Gran Bretagna post-Brexit".

"Gli incentivi fiscali basati sul luogo creano posti di lavoro?" sarà pubblicato in Giornale di Economia Pubblica il 10 febbraio 2020.