Un lungo stato di insicurezza si è recentemente intensificato nello Unity State, uno dei 10 stati del Sud Sudan, provocando la perdita di molte vite innocenti.

La crisi della sicurezza è alimentata da molti fattori. Uno è il combattimento tra sezioni della popolazione civile, causato, tra le altre cose, dalle razzie di bestiame. Un altro è il confronto armato tra le forze governative e gli insorti come il Movimento/Esercito del Popolo del Sud Sudan. Questo è un gruppo di soldati scontenti che sono stati recentemente congedati dall'esercito e si stanno agitando per nuovi ruoli di governo.

In generale, la crisi la dice lunga sulla fragilità del Sud Sudan come stato. È la conseguenza delle deboli istituzioni politiche del Paese, non solo dell'Unità di Stato. Ritengo che il governo nazionale del Sud Sudan e il governo dell'Unity State debbano collaborare per affrontare la crisi in modo efficace.

Tale modo può comportare il disarmo dei giovani, che hanno lavorato altrove nel paese, ad esempio nello Stato dei Laghi. È l'uso delle armi da parte dei civili per combattersi a peggiorare la situazione.

Il ruolo degli Stati

I ruoli degli stati come istituzioni regionali sono rilevanti nello schema delle cose. Il Sud Sudan è composto da 10 stati e tre territori amministrativi. Gli stati sono stati creati in base alla costituzione transitoria del paese nel 2011.

Dei tre territori amministrativi, due, Pibor e Ruweng, sono stati creati dal governo esecutivo nazionale. Il terzo, Abyei, nel nord del paese, è stato creato nell'ambito dell'accordo di pace globale del 2005 come territorio conteso tra il Sud Sudan e il Sudan. Lo stato di Abyei rimane irrisolto.

Ogni stato ha un'assemblea legislativa (una camera del parlamento). I suoi membri provengono dal governo e dai partiti di opposizione come parti dell'accordo di pace rivitalizzato del 2018. Questo accordo è stato incorporato nella costituzione transitoria.

Le responsabilità e le funzioni dei governi statali includono il mantenimento della pace e del buon ordine, la protezione e la promozione dei diritti umani e delle libertà e l'intraprendenza del proprio sviluppo economico e infrastrutturale.

Gli Stati non sono stati in grado di raggiungere questi obiettivi essenziali a causa della mancanza di risorse. Oltre a generare le proprie entrate, gli stati dovrebbero ricevere una quota dal denaro del petrolio, denaro pubblico, secondo la costituzione transitoria. La costituzione, tuttavia, tace su quanto denaro dovrebbe ricevere ogni stato. Resta il governo nazionale a decidere.

Alle aree produttrici di petrolio, l'Alto Nilo e Ruweng, viene assegnato il 2% delle entrate nette del petrolio. Ma i rapporti suggeriscono che non ricevono l'importo dovuto loro annualmente.

Problemi di sicurezza

Gli stati sono stati ostacolati da problemi di sicurezza almeno dall'indipendenza nel 2011. I rapporti hanno identificato i conflitti comunali come la causa principale. Questi derivano da controversie sulla terra di lunga data e incursioni di bestiame.

Una proliferazione di armi ha aggravato i conflitti. Si stima che ogni giovane nei villaggi abbia una pistola.

Il governatore dell'Unity State ha riconosciuto questo problema e ha esortato il governo nazionale a sostenerlo per disarmare i giovani.

Questi conflitti hanno aggravato le divisioni nel paese, indebolendo gli sforzi del governo per attuare la pace.

Potere statale ai sensi della costituzione transitoria

La chiave per comprendere la crisi della sicurezza è forse la divisione del potere statale secondo la costituzione transitoria del paese.

La costituzione transitoria delinea i poteri e le funzioni delle istituzioni governative in Sud Sudan. In particolare, prevede i poteri e le funzioni delle due camere del legislatore nazionale:l'assemblea legislativa nazionale e il consiglio degli Stati.

Il legislatore nazionale ha il potere generale di emanare leggi e di controllare il governo esecutivo nazionale. La seconda camera, il consiglio degli stati, ha 100 membri che rappresentano gli stati.

Il ruolo del consiglio è stato recentemente esaminato. Ciò è avvenuto dopo la sua decisione di mettere sotto accusa il governatore dell'Unity State, Nguen Monytuil, per la crisi.

Ma il presidente Kiir Mayardit ha annullato la decisione del consiglio, dicendo che era incostituzionale. Il presidente ha il potere di licenziare un governatore statale se si verifica una crisi nello stato del governatore che minaccia l'integrità territoriale del Sud Sudan.

Sebbene il presidente abbia agito in modo appropriato in questa materia, il governo nazionale non sta facendo abbastanza per aiutare lo Stato unitario a risolvere la crisi della sicurezza. Come il resto degli stati, Unity State ha capacità e risorse limitate per affrontare in modo decisivo questioni di sicurezza.

Passaggi successivi

Ci sono ovvie misure che il governo potrebbe prendere. Uno è il disarmo totale dei giovani in tutto il paese. Per renderlo più efficace, il parlamento dovrebbe emanare una legge che renda il possesso di armi da parte di civili un reato penale che comporta gravi sanzioni.

Questo approccio è stato applicato in alcuni stati del Sud Sudan, come lo stato dei laghi. E sta funzionando. Lo stato dei laghi era il luogo più colpito dalla violenza del paese. Ma la sua sicurezza è notevolmente migliorata da quando il suo governatore, Rin Tueny, ha iniziato il disarmo nel 2021.

Lo stesso approccio è stato sperimentato nello Stato di Warrap, un altro territorio colpito dalla violenza. È ancora troppo presto per dire se funziona.

Infine, è necessario rivedere l'assetto del potere nel paese, come stabilito nella costituzione transitoria. È questa disposizione che è in parte responsabile del superamento del potere da parte del Consiglio degli Stati. In un certo senso, conferisce al consiglio un ruolo di supervisione sugli stati. Questo è giustamente ciò che ha incoraggiato il consiglio a interferire negli affari del governo dell'Unity State.

Questo problema dovrà essere risolto in una nuova costituzione da redigere per il paese. Tale costituzione deve essere fondata su un equilibrio di potere tra i governi nazionale e statale con l'obiettivo di consentire ai governi statali di operare in modo indipendente, politicamente.

Questo è probabilmente il modo più efficace per impedire al governo nazionale di interferire negli affari politici degli stati. + Esplora ulteriormente

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Questo articolo è stato ripubblicato da The Conversation con licenza Creative Commons. Leggi l'articolo originale.