Nell'aprile 2015 il terremoto di Gorkha ha messo a fuoco la vulnerabilità del Nepal. Oltre a danni ingenti all'ambiente costruito, il terribile impatto sul popolo nepalese ha provocato onde d'urto in tutto il mondo.

Nonostante le buone intenzioni di ricostruire il Nepal per essere più resilienti, Sono stati fatti 30 mesi di scarsi progressi. Di oltre 400, 000 case destinate alla ricostruzione, solo il 12% è stato ricostruito. Una piccola parte dei 4,4 miliardi di dollari di aiuti promessi per la ricostruzione è stata erogata.

Il governo nepalese ha istituito nell'ottobre 2015 un programma di ricostruzione che individua i beneficiari e dà loro diritto a tre rate di risarcimento. I pagamenti dipendono dallo stato di avanzamento e dalla conformità al regolamento edilizio. Coloro che non possiedono terreni sono esclusi dal sostegno alla ricostruzione.

Il Nepal ha codici di costruzione robusti, sviluppato negli ultimi anni. I seri sforzi per attuare i codici precedono il terremoto di Gorkha.

Sfortunatamente, nonostante tali sforzi, ci sono ancora più di cinque milioni di edifici esistenti in piedi dopo il terremoto che non sono da codificare. Molti di questi sono "informali" e costruiti da muratori tradizionali. C'è anche un grande magazzino di vecchi, edifici fatiscenti. Questi edifici rappresenteranno un rischio particolare in Nepal quando colpiranno futuri terremoti.

Il retrofit diffuso proteggerebbe vite e proprietà in futuro. In senso stretto, tutti i nuovi edifici devono rispettare il codice, qualcosa di difficile da monitorare e far rispettare. Obbligare le persone a conformarsi ha anche degli svantaggi:può portare le persone ad aggirarlo con mezzi illeciti, e può essere particolarmente gravoso per i poveri.

Il Nepal ha bisogno di una strategia per una "costruzione sicura" che sia profondamente consapevole delle disuguaglianze di risorse e di altri impedimenti sociali che bloccano i progressi nel rispetto del codice.

Tipologia e qualità abitativa in Nepal

Degli oltre 600, 000 edifici completamente danneggiati dal terremoto, la maggior parte dei codici edilizi precedenti e sono stati costruiti con pietra e fango. Il bilancio delle vittime di circa 9, 000 era inferiore a quanto ci si poteva aspettare, considerando il numero di edifici distrutti. Al contrario, si stima che il terremoto di Haiti del 2010 abbia causato più di 300 vittime, 000 vite mentre meno di 300, 000 edifici sono stati completamente danneggiati.

La conoscenza dell'edilizia tradizionale è chiaramente una risorsa preziosa per determinare come salvare vite umane in caso di terremoto, ma sono stati fatti progressi tecnici che ora devono essere integrati durante la ricostruzione. I cinque milioni di edifici sopravvissuti al terremoto necessitano di urgenti ristrutturazioni.

In Nepal, L'80% degli insediamenti umani viene spesso definito "informale". Si tratta di famiglie che non sono in regola con le norme edilizie e le norme urbanistiche. Questo può essere una misura di emarginazione e può portare a segregazione spaziale e trattamento discriminatorio.

Inoltre, Il Nepal si sta rapidamente urbanizzando. La tentazione nelle aree urbane è quella di costruire più in alto, ma in un paese come il Nepal questo potrebbe avere conseguenze fatali in caso di terremoto. Gli ingegneri locali temono vittime di massa se pesanti, le strutture in cemento armato (come vengono ampiamente costruite) crollano in futuro.

Perché la ricostruzione è in stallo?

Il contributo statale per la casa è disponibile in tre rate in base allo stato di avanzamento; 50 rupie, 000 (US $ 477) alla firma di un accordo; 150 rupie, 000 ($ 1, 437) dopo il completamento fino al livello del plinto; e 100 rupie, 000 (US $ 958) al completamento della struttura.

Più di 400, 000 famiglie hanno stipulato un accordo, ma finora solo il 12% ha completato il programma.

L'Autorità nazionale per la ricostruzione (NRA) ha intrapreso un lungo periodo di consultazione in nome di una ricostruzione migliore. Lo sviluppo di un processo di conformità al codice edilizio e di un catalogo sugli alloggi rurali ha richiesto 18 mesi per la produzione e la diffusione.

Quando le linee guida furono finalmente disponibili, molti beneficiari hanno speso la prima rata per altre priorità:molti di coloro che sono stati colpiti lottano per provvedere ai bisogni primari delle loro famiglie.

A causa della lontananza di molte proprietà di ricostruzione nel terreno montuoso, la verifica della conformità è una sfida importante. Oltre ai ritardi nella creazione di un meccanismo adeguato, l'ANR non è stata in grado di fornire sufficienti esperti tecnici in remoto, zone rurali per attuare la propria politica.

Sicuro, è possibile una costruzione economica e di alta qualità

La costruzione sicura è intrinsecamente difficile in un paese in via di sviluppo come il Nepal. Per molte persone, mettere il cibo in tavola è una lotta quotidiana. Investire in misure abitative antisismiche non è semplicemente alla portata.

In tali situazioni, le persone sono costrette ad accettare un rischio acuto nel corso della sola sopravvivenza. Ciò include vivere in edifici che potrebbero crollare in qualsiasi momento. In Nepal, le persone hanno continuato a vivere dal terremoto del 2015 e hanno rioccupato locali pericolosi.

Oltre a migliorare semplicemente l'efficacia dell'applicazione del codice di costruzione, è importante non trascurare gli aspetti sociali ed economici del dilemma in Nepal. Mentre l'accessibilità è fondamentale, la qualità è ottenibile adattando le tecniche di costruzione indigene. Se si valuta l'edilizia sicura, le persone si conformerebbero volontariamente a codici e regolamenti.

Il potenziale di cambiamento sarà sprecato se non riusciamo a comprendere e affrontare la vulnerabilità cronica delle persone che si stanno riprendendo da questo disastro. Non tutti hanno lo stesso accesso a opportunità e risorse, quindi codici e regolamenti migliori arrivano solo fino a un certo punto.

Questo articolo è stato originariamente pubblicato su The Conversation. Leggi l'articolo originale.