Forse nessuno sa meglio degli haitiani quanto sia pericoloso, il cambiamento climatico distruttivo e destabilizzante può essere.

Haiti – che non si era ancora ripresa da un violento terremoto del 2010 quando l'uragano Matthew uccise forse un migliaio di persone e causò un'epidemia di colera nel 2016 – è uno dei paesi più vulnerabili del mondo ai cambiamenti climatici.

Gli scienziati affermano che eventi meteorologici estremi come gli uragani, inondazioni e siccità peggioreranno con il riscaldamento del pianeta. Le nazioni insulari dovrebbero essere tra le più colpite da questi e altri impatti di un clima che cambia, come l'erosione del litorale.

Per i paesi insulari poveri come Haiti, studi mostrano, i costi economici, il danno infrastrutturale e la perdita di vite umane sono già enormi. E gli scienziati si aspettano che andrà solo peggio.

Per aiutare Haiti ad affrontare questa crisi in sospeso, i donatori internazionali sono intervenuti con finanziamenti per l'azione per il clima. Il problema con quel sistema, come ho trovato in una recente analisi degli aiuti internazionali per il clima ad Haiti, è che il denaro potrebbe non andare dove è più necessario.

Estrema vulnerabilità

Anche se le emissioni di gas serra di Haiti ammontano cumulativamente a meno dello 0,03% delle emissioni globali di carbonio, partecipa a pieno titolo all'accordo di Parigi sul clima del 2015 e si è impegnata a ridurre le proprie emissioni di gas serra del 5% entro il 2030.

Per raggiungere tale obiettivo, I funzionari haitiani dicono, il paese caraibico deve sostituire 1 milione di lampadine tradizionali con lampadine a LED più efficienti, crescere 137, 500 ettari di nuova foresta e trasferiscono il 47 percento della sua produzione di elettricità a fonti rinnovabili. Questi sono solo alcuni degli obiettivi del piano per il clima 2015-2030 di Haiti.

Ha bisogno di aiuto per soddisfarli.

Haiti è tra i paesi più poveri dell'emisfero occidentale. Quasi il 60 per cento della popolazione vive con meno di 2,41 dollari al giorno, secondo l'indagine sulle famiglie del paese del 2012, i dati più recenti sulla povertà disponibili.

Più del 20 percento del suo bilancio nazionale è finanziato da prestiti della Banca Mondiale e del Fondo Monetario Internazionale, una struttura che offre ai finanziatori internazionali un livello insolito di controllo sulle spese del governo di Haiti.

Lo stesso vale per gli sforzi di mitigazione del clima di Haiti. La maggior parte del denaro alla base del suo piano di 15 anni per finanziare le attività di mitigazione e adattamento al clima - dalla preparazione ai disastri e dallo sviluppo delle energie rinnovabili all'aumento della sicurezza alimentare - proviene anche da donatori internazionali.

La natura di crowdsourcing del budget climatico di Haiti può rendere difficile determinare quanti soldi Haiti deve spendere - e cosa, Esattamente, il governo può spenderli.

Così, l'anno scorso, Ho lavorato con il Climate Policy Lab della Fletcher School della Tufts University per analizzare il budget climatico di Haiti.

Un miscuglio di finanziamenti per il clima

In uno studio inedito del 2018, abbiamo scoperto che la Banca mondiale e la Banca interamericana di sviluppo sono i due maggiori donatori del fondo per il clima di Haiti da 1,1 miliardi di dollari. La Svizzera è anche un importante finanziatore, avendo dato alla nazione caraibica 64,4 milioni di dollari dal 2009, come il Giappone, che ha donato $ 14,8 milioni per aiutare a finanziare gli sforzi per il clima di Haiti.

La maggior parte di questi 1,1 miliardi di dollari arriva sotto forma di sovvenzioni, non prestiti – è denaro gratis. E, in un paese con un prodotto interno lordo di 8 miliardi di dollari, 1,1 miliardi di dollari per la mitigazione del clima è una notevole somma di denaro.

Però, come mostra la mia recente analisi dello studio sul clima di Tufts, la maggior parte dei soldi sembra essere mal allocata.

Numerosi donatori internazionali, ognuno dei quali ha fissato i propri obiettivi climatici, finanziare l'azione per il clima nel paese. Il risultato, Ho trovato nella mia analisi, è che il budget per il clima di Haiti è un miscuglio di priorità dei donatori che investe troppo denaro in determinate iniziative mentre sottofinanzia altre esigenze ambientali.

Il 70% del budget per il clima di 1,1 miliardi di dollari di Haiti – 773 milioni di dollari – è destinato a rendere la produzione di energia più sostenibile ad Haiti. Ciò comporta il miglioramento dell'energia idroelettrica e l'aumento dell'utilizzo del solare, tra gli altri aggiornamenti energetici.

L'energia rinnovabile può sembrare una priorità sensata per la Banca Mondiale e altri donatori individuali. Ma, mettere insieme, questo è un investimento sproporzionatamente alto per un paese con così basse emissioni di carbonio, la mia analisi mostra. La mia ricerca suggerisce che il denaro potrebbe essere utilizzato meglio per connettere più haitiani alla rete energetica. Attualmente, solo il 20 percento degli haitiani – la maggior parte di loro a Port-au-Prince – ha un'elettricità semi-affidabile. Il potere è una necessità dopo ogni disastro.

Anche i progetti di riforestazione sono notevolmente assenti nel bilancio climatico di Haiti.

Haiti è la nazione più deforestata dei Caraibi. Il 70% delle foreste dell'isola è scomparso dalla fine degli anni '80. Ha un disperato bisogno di progetti di riforestazione per ridurre le inondazioni, l'erosione costiera e l'inquinamento delle acque e prevenire le frane.

Eppure, nella mia analisi del totale di 116 milioni di dollari in fondi dei donatori stanziati per la gestione dei bacini idrografici e la conservazione del suolo, Ho trovato a malapena un accenno alla riforestazione.

Mancata corrispondenza tra percezione e realtà

Altre aree del piano per il cambiamento climatico di Haiti sono in qualche modo meglio finanziate ma, alla mia mente, fuorviato.

Prendi la riduzione del rischio di catastrofi, Per esempio. Dei 269 milioni di dollari stanziati per ridurre il rischio di disastri ad Haiti, la maggior parte dei fondi viene accantonata per la ricostruzione dopo i disastri.

Può sembrare sensato in un paese soggetto a terremoti, inondazioni e uragani, ma la ricerca mostra che l'edilizia sostenibile, non solo la ricostruzione, prepara meglio un paese ai disastri e ad altri effetti a lungo termine del cambiamento climatico. La pianificazione fa risparmiare tempo, energia, denaro e vita umana.

I donatori internazionali di Haiti hanno messo da parte pochi soldi per garantire che nuove autostrade, edifici e altre infrastrutture critiche ad Haiti sono costruiti in modo resiliente, pronto per il clima, prima che accada il prossimo grande disastro.

Affrontare lo squilibrio di potere

Questo tipo di discrepanza tra le esigenze locali e le priorità dei donatori è un rischio comune dei bilanci finanziati a livello internazionale.

I donatori dettano da lontano come vengono spesi i loro soldi. Spesso non hanno abbastanza informazioni sul campo per prendere decisioni esecutive così importanti.

Nelle interviste, funzionari locali haitiani mi hanno detto che le agenzie municipali che si impegnano effettivamente con le persone e le comunità hanno poca voce in capitolo su come spendere i fondi per il clima o su quali progetti ambientali vengono implementati.

Ad Haiti, questo problema non è limitato ai finanziamenti per il clima:è un rischio di gestire un governo nazionale sulla generosità di altri paesi.

L'anno scorso, il Fondo Internazionale per lo Sviluppo Agricolo, un'agenzia donatrice delle Nazioni Unite, ha annunciato una strategia basata sulla comunità per costruire la resilienza climatica nell'agricoltura haitiana collaborando con organizzazioni e agenzie locali.

"Questo approccio basato sulla comunità sosterrà gli haitiani che lavorano insieme per migliorare il loro potenziale economico, resilienza e strategie di coping di fronte a shock climatici ed economici, "diceva un rapporto del 2018.

La mia ricerca sul clima ad Haiti supporta questa valutazione.

Se i donatori internazionali consentissero alle autorità haitiane un maggiore controllo sui finanziamenti, lavorare più a stretto contatto con le organizzazioni della comunità locale, non solo aiuterebbero a soddisfare i suoi bisogni più importanti, la strategia sarebbe conveniente. Il denaro incanalato dove Haiti ne ha più bisogno è denaro ben speso.

Questo articolo è stato ripubblicato da The Conversation con una licenza Creative Commons. Leggi l'articolo originale.