I risultati preliminari dell'esperimento finlandese sul reddito di base sono disponibili e mostrano risultati contrastanti. Sia i sostenitori che i critici dell'idea di un reddito di base universale troveranno motivo di costernazione e di celebrazione. Sebbene ampiamente atteso dagli appassionati di reddito di base, l'esperimento finlandese alimenterà solo un ulteriore dibattito sul fatto che l'idea funzioni o meno.

L'esperimento è durato due anni da gennaio 2017 ed è stato attuato da un governo di coalizione di centrodestra. È stato motivato da un disgusto per la costosa burocrazia del welfare e dal desiderio di eliminare i disincentivi al lavoro che sorgono quando i sussidi basati sul reddito vengono ritirati quando i beneficiari aumentano il reddito da lavoro.

L'idea del reddito di cittadinanza è fortemente contestata in tutto il mondo. I sostenitori indicano una serie di altri vantaggi:dai vantaggi economici al miglioramento del benessere psicologico. Gli oppositori dicono che è economicamente irrealizzabile e scoraggerà le persone dal fare il lavoro tanto necessario.

Ancora, nonostante l'intensità di questo dibattito, c'erano poche prove empiriche sugli effetti della politica – fino ad ora. Sebbene abbia sperimentato ondate di sostegno da decenni, reddito di base non è mai stato implementato a livello nazionale.

Lo stato americano dell'Alaska ha una sorta di reddito di base dal 1982, con un piccolo pagamento annuale a ciascun residente finanziato come dividendo dalle entrate petrolifere dello stato. Ci sono stati anche altri esperimenti di politica in Nord America negli anni '60 e '70, e più recentemente in altri paesi come la Namibia e l'India. Ma, per una serie di ragioni, l'evidenza empirica esistente ha un valore limitato nel valutare gli effetti del reddito di base propriamente detto come riforma fondamentale del welfare state.

L'incertezza che ne deriva e la mancanza di prove concrete significa che i critici di un reddito di base sono in grado di sfruttare sia l'avversione al rischio del pubblico sia lo spauracchio preferito della stampa di destra:il favoloso scroccone di benefit timido al lavoro. Quindi i risultati dell'esperimento finlandese erano molto attesi, perché potrebbero fornire un controllo della realtà.

I risultati

L'esperimento finlandese ha pagato 2, 000 disoccupati selezionati casualmente un reddito di base di € 560 al mese, equivalente all'indennità di disoccupazione di livello inferiore che ha sostituito. Il pagamento è stato garantito per continuare, senza obblighi, per tutti i due anni dell'esperimento, indipendentemente dal fatto che l'individuo sia impegnato in attività di ricerca di lavoro o abbia ricevuto entrate da altre fonti. Sono stati analizzati i risultati del mercato del lavoro, così come indicatori più ampi di benessere, e sono stati confrontati con un "gruppo di controllo" di disoccupati sul sistema previdenziale esistente.

I risultati mostrano che quelle previsioni pessimistiche di un esodo dal mercato del lavoro non si sono verificate. Sfortunatamente per i sostenitori del reddito di base, nemmeno i conti più ottimisti. Globale, il numero di giorni di lavoro, e guadagni totali sul mercato del lavoro, non erano superiori per coloro che percepivano il reddito di base rispetto a quelli del gruppo di controllo.

Ciò non significa che non abbia avuto effetti sul mercato del lavoro. Potrebbe essere che alcune persone avessero maggiori probabilità di trovare un lavoro e altre meno probabilità, con gli effetti che si bilanciano. Dai risultati presentati, semplicemente non lo sappiamo.

I beneficiari del reddito di base hanno anche riportato effetti positivi sul loro senso di benessere e sentimenti di fiducia nelle altre persone e nel governo. Ma, dato che questo è stato autodichiarato, può semplicemente riflettere un interesse acquisito nel sottolineare i vantaggi della politica.

Tuttavia, questi effetti, oltre a prove aneddotiche dei più ampi benefici del pagamento incondizionato, rafforzare le ragioni del reddito di cittadinanza. Infatti, i sostenitori hanno sempre sostenuto che la loro argomentazione non si basa sugli effetti sul mercato del lavoro e sulla riduzione dei costi burocratici. Piuttosto si basa su idee più fondamentali di giustizia sociale, libertà e sicurezza economica.

Alcune limitazioni

Ma ciò che è chiaro è che è improbabile che i risultati dell'esperimento finlandese risolvano la questione se il reddito di base sia desiderabile. È probabile che sia i sostenitori che gli oppositori sfrutteranno i risultati come prove a sostegno delle loro posizioni, come nel caso degli esperimenti nordamericani.

Alla fine, questa impasse intorno al reddito di base riflette le convinzioni inconciliabili di sostenitori e critici riguardo alle loro opinioni sulla "equità" e sul primato del lavoro nell'organizzazione sociale. Le realtà di come il mercato del lavoro è effettivamente influenzato giocano in secondo piano rispetto a queste preoccupazioni. Quindi sarebbe davvero sorprendente se questi risultati abbastanza modesti dovessero spostare qualcuno da una posizione profondamente radicata.

Un'altra serie di ragioni per cui i risultati non risolveranno la controversia riguarda le limitazioni nel disegno sperimentale. Lo studio si concentra solo sui disoccupati, quindi rimaniamo all'oscuro di come il reddito di base potrebbe influenzare il desiderio di altri gruppi di lavorare, oi benefici sociali più ampi associati al fatto che un reddito di base è universale.

Un'altra caratteristica fondamentale era il basso livello di pagamento, il che significava che molti beneficiari dovevano ancora richiedere ulteriori sussidi di disoccupazione, se ne avevano diritto, proprio come facevano prima. Così, la maggior parte delle persone nel gruppo di trattamento non ha beneficiato della minore burocrazia e libertà che il reddito di base dovrebbe portare.

Un'ultima limitazione è che l'esperimento non ha cercato di modellare gli effetti delle modifiche fiscali che sarebbero necessarie per finanziare un reddito di base universale. Ancora, gli aumenti delle tasse sono un vincolo che la maggior parte dei sostenitori accetta come una realtà politica pratica.

Va sottolineato che questi sono solo risultati preliminari, con ulteriori analisi da seguire più avanti in primavera e di nuovo l'anno prossimo. Ma, sembra probabile che le intuizioni generate dall'esperimento finlandese saranno inevitabilmente inferiori alle aspettative – e speranze – di molti a seguito del dibattito.

Luca Martinelli, Ricerca associata, Istituto per la ricerca politica, Università di Bath

Questo articolo è stato ripubblicato da The Conversation con una licenza Creative Commons. Leggi l'articolo originale.

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