Quando Donald Trump è diventato presidente nel 2017, dipendenti federali che appoggiano i Democratici si sono trovati a lavorare per un'amministrazione con cui non erano d'accordo. La stessa cosa è successa otto anni prima ai burocrati repubblicani quando Barack Obama è entrato in carica.

La maggior parte dei dipendenti pubblici continua a lavorare, non importa chi occupa lo Studio Ovale, ma questo inevitabile disallineamento politico ha un impatto sulla produttività:un nuovo studio ha scoperto che il superamento dei costi nei contratti federali aumenta di circa l'8% quando il lavoratore che li supervisiona è disallineato con il partito del presidente.

Lo studio è la prima analisi di come la faziosità colpisce centinaia di migliaia di dipendenti pubblici a livello individuale. Scritto da Guo Xu, un assistente professore a Berkeley Haas, con Jorg L. Spenkuch e Edoardo Teso di Northwestern Kellogg, è stato reso possibile combinando i registri del personale ottenuti attraverso le richieste del Freedom of Information Act con i registri di registrazione degli elettori. I ricercatori hanno anche analizzato i dati di un sondaggio tra i dipendenti per avere un'idea dei sentimenti dei lavoratori riguardo al loro lavoro.

"Vediamo prove di prestazioni ridotte a causa del mancato allineamento con il tuo leader, " ha detto Xu. "Alcune persone potrebbero essere veloci a pensare che ci sia una sorta di 'stato profondo' che rallenta le cose, ma vediamo la stessa cosa dal lato repubblicano come dal lato democratico. Sulla base delle nostre prove, sembra che i dipendenti pubblici disallineati diventino nel complesso meno motivati".

Primo sguardo all'ideologia tra i dipendenti pubblici

Lo studio, pubblicato come a Ufficio nazionale di ricerca economica foglio di lavoro, è pieno di approfondimenti sulla burocrazia federale. Dalle registrazioni dell'Ufficio di gestione del personale che includevano i nomi, età, formazione scolastica, occupazione, Luogo di lavoro, e pagare quasi 3 milioni di dipendenti federali dal 1997 al 2019, i ricercatori sono stati in grado di abbinare 1,26 milioni di persone con i loro record di registrazione degli elettori. Ciò ha fornito loro informazioni dettagliate su circa il 45% dei lavoratori federali in quattro amministrazioni presidenziali:Bill Clinton, George W. Bush, Obama, e Trump.

"Questo ci ha permesso di guardare dentro la scatola nera di chi lavora per il governo federale, " disse Xu.

Non è stata una sorpresa che ai più alti livelli di governo, i presidenti usano le loro nomine discrezionali per allineare la burocrazia con la missione della Casa Bianca. L'analisi ha rilevato che sotto un presidente democratico, le probabilità che un incaricato sia un collega democratico aumentano di oltre il 150%; Le possibilità dei presidenti repubblicani di nominare un repubblicano aumentano di oltre il 500% rispetto a un democratico.

Però, i nominati politici costituiscono solo lo 0,23% della forza lavoro federale. Per la stragrande maggioranza dei dipendenti pubblici, i ricercatori non hanno trovato cicli partigiani apparenti. Dal 2% al 6% circa dei dipendenti lascia ogni anno, senza aumenti verso la fine del mandato di un presidente, e nessuna differenza significativa tra i lavoratori dei maggiori partiti. (Un'eccezione è stata l'Agenzia per la protezione dell'ambiente (EPA) dopo l'elezione di Trump, quando le partenze sono triplicate. interessante, non erano solo i Democratici a dimettersi—circa lo stesso numero di Repubblicani rimasti durante la transizione).

Isolati dai cicli politici

Xu, che ha studiato a fondo il servizio civile in India e ha riscontrato molta più agitazione politica a tutti i livelli, afferma che è degno di nota il fatto che i circa 2 milioni di dipendenti federali negli Stati Uniti siano in gran parte isolati dai cicli politici.

"Non vediamo un esodo di massa dal governo di persone che non sono allineate con la missione del presidente, " ha detto. "In questo aspetto, questa è esattamente l'idea classica di ciò che costituisce una burocrazia ben funzionante, dove hai dipendenti pubblici di carriera, continuità e isolamento politico, in modo che a questi esperti venga dato lo spazio per concentrarsi sull'attuazione delle cose".

Non è stata nemmeno una sorpresa che i ricercatori abbiano confermato che i democratici sono più numerosi dei repubblicani o degli indipendenti nella forza lavoro federale, come è stata a lungo la percezione pubblica. I democratici costituivano circa la metà della forza lavoro durante il periodo di dati 1997-2019 (rispetto a circa il 41% della popolazione degli Stati Uniti). Nel frattempo, repubblicani registrati è sceso dal 32% al 26% durante il periodo, con un aumento degli Indipendenti a fare la differenza. I dipartimenti più fortemente democratici sono l'EPA, Dipartimento dell'educazione, e il Dipartimento di Stato, dove circa il 70% dei dipendenti è iscritto al partito, mentre i dipartimenti più conservatori sono Agricoltura e Trasporti.

I democratici hanno più istruzione, più anzianità

L'analisi ha anche rilevato che i democratici rappresentavano ancora più pesantemente nei ranghi dei posti di lavoro dirigenziale superiore, raggiungendo il 63% dei dirigenti senior, il livello appena al di sotto delle nomine presidenziali. Però, questa discrepanza è determinata in gran parte dal fatto che i Democratici tendono ad entrare nel servizio civile con tassi più elevati di titoli universitari e laureati, e tendono a rimanere più a lungo nelle carriere governative, rispetto ai repubblicani. Anche in lavori comparabili allo stesso livello retributivo, I democratici hanno in media un'istruzione superiore rispetto ai repubblicani.

"Questi fatti sono almeno indicativi di una maggiore propensione al servizio pubblico tra i Democratici, " hanno scritto i ricercatori.

Disallineamento e superamento del contratto

Poiché i burocrati federali sono in gran parte isolati dall'avvicendamento politico, è difficile misurare come la faziosità influisca sul loro lavoro. Xu e i suoi colleghi hanno cercato lavoratori con prestazioni e risultati comparabili, e li trovai tra gli ufficiali di approvvigionamento, che selezionano e controllano i contratti federali per i servizi, progetti di costruzione, e altro ancora. Questi contratti ammontano a oltre il 9% del bilancio federale.

I ricercatori sono stati in grado di abbinare l'affiliazione al partito per 7, 200 ufficiali che ne amministrarono oltre 700, 000 contratti in 132 dipartimenti e agenzie durante il periodo. Confronto tra contratti simili, hanno riscontrato un aumento dell'8% degli sforamenti dei costi tra gli appaltatori registrati come democratici sotto un presidente repubblicano, e viceversa. Ciò era vero anche quando hanno confrontato i funzionari di approvvigionamento all'interno dello stesso dipartimento nello stesso anno.

"Non abbiamo visto alcun cambiamento nel modo in cui le persone sceglievano gli appaltatori o i tipi di contratti, quindi il calo delle prestazioni si è verificato mentre stavano supervisionando il contratto, " ha detto. "Questi sorpassi sembrano davvero essere dovuti a un calo del morale, che confermiamo attraverso i dati dei sondaggi sui dipendenti."

Oltre a offrire il primo sguardo dettagliato sull'ideologia politica nella forza lavoro federale, il documento sottolinea i potenziali costi del disallineamento delle missioni in qualsiasi organizzazione. "Dato che le organizzazioni mission-driven sono in aumento anche nel settore privato, il disallineamento può avere un impatto significativo, " disse Xu.