Le recenti crisi hanno mostrato come l'idea di solidarietà europea sia più forte della somma dei governi che dovrebbero attuarla. Il progetto TransSOL ha considerato le radici della solidarietà guidata dalla società civile e le condizioni che le consentono di prosperare.

La crisi migratoria europea iniziata nel 2015, proprio come la crisi economica che l'ha preceduta, ha messo in luce i limiti della solidarietà europea. Però, dove l'integrazione dell'UE ha mostrato i suoi limiti e gli Stati membri hanno lottato per concordare sulla condivisione degli oneri, la società civile ha iniziato a dare l'esempio. Dall'organizzazione di donazioni all'apertura delle proprie case ai migranti bisognosi, i cittadini hanno mostrato iniziativa mentre i funzionari sembravano riluttanti ad agire.

Vedere la società civile alle prese con tali crisi è sicuramente fonte di ispirazione, ma richiede anche un'analisi sistematica. Cosa spinge i cittadini a voler rafforzare la solidarietà europea? Come sfruttare al meglio tale disponibilità? In che modo i governi e le istituzioni dell'UE possono sostenere e integrare le iniziative della società civile?

Il TransSOL (Percorsi europei di solidarietà transnazionale in tempo di crisi:Condizioni, forme, modelli di ruolo e risposte politiche) mirava a rispondere a queste domande fornendo la prima analisi rigorosa e completa della solidarietà transnazionale in Europa.

Perché focalizzare questo progetto specificamente sui tempi di crisi?

Christian Lahusen:Un progetto sulla solidarietà europea deve affrontare le varie crisi che colpiscono i cittadini. La Grande Recessione, la cosiddetta crisi dei migranti e la Brexit hanno causato gravi problemi e conflitti all'interno e tra gli Stati membri dell'UE. Siamo arrivati ​​a un punto in cui i concetti stessi di coesione e solidarietà europea sono in crisi.

C'è, però, una crescente mobilitazione dei cittadini e della società civile. Il progetto TransSOL era particolarmente interessato a queste espressioni civiche della solidarietà europea:abbiamo voluto mapparle e analizzarle, e di trarre insegnamenti in termini di fattori inibenti e benefici.

Quali aspetti della solidarietà hai considerato e perché?

Il nostro progetto presuppone che la solidarietà sia un fenomeno multidimensionale. Dipingere un quadro adeguato della solidarietà europea implica quindi la considerazione delle sue diverse espressioni:attività caritative e altruistiche, Certo, ma anche sostegno politico.

Potremmo mostrare che la solidarietà è organizzata a diversi livelli:singoli cittadini e reti interpersonali; società civile e reti organizzative; stato sociale nazionale e dibattiti pubblici. Oltretutto, in termini normativi, abbiamo visto che sebbene la solidarietà sia un principio universale che collega le comunità, paesi e continenti, è spesso legato a circoscrizioni e comunità specifiche e quindi limitato a membri di gruppi specifici come stati-nazione o gruppi etnici.

La solidarietà può infatti essere inclusiva quando implica una lotta per i diritti di gruppi lontani, ma la solidarietà può essere anche fortemente esclusiva, quando l'aiuto e il sostegno sono limitati a coloro che fanno parte della propria comunità. La solidarietà è una norma altamente politicizzata e controversa, il che significa che dobbiamo anche analizzare i modi in cui la solidarietà è usata dai diversi, possibilmente gruppi opposti.

Come hai proceduto a condurre la tua ricerca?

Abbiamo iniziato sviluppando strumenti di ricerca per mappare e analizzare la solidarietà ai suoi vari livelli di aggregazione. Abbiamo condotto un'indagine sulla popolazione per indagare sulla solidarietà individuale, impegnato in diverse indagini organizzative per ricostruire campi di solidarietà interorganizzativa all'interno e tra i paesi europei, guardato i dibattiti pubblici nei mass media, e ha mappato il ruolo della solidarietà nei sistemi giuridici e istituzionali dell'UE e degli Stati membri.

La nostra ricerca ha confrontato tre questioni (disabilità, disoccupazione e migrazione/asilo) per svelare le principali contese e condizioni relative alla solidarietà. La ricerca è stata condotta in otto paesi europei (Danimarca, Francia, Germania, Grecia, Italia, Polonia, Svizzera, Regno Unito) e a livello dell'UE.

Quali diresti che sono state le tue scoperte più importanti?

Abbiamo riscontrato che una parte considerevole dei cittadini europei sostiene l'idea di solidarietà inclusiva ed è attivamente coinvolta in attività individuali, sia all'interno che all'esterno del loro paese. Inoltre, abbiamo assistito a un impressionante aumento delle iniziative dei cittadini come reazione alle varie crisi dell'UE, dimostrando che il pubblico in generale è impegnato ad agire come "vigili del fuoco" in tempi in cui i governi sembrano incapaci di rispondere in modo appropriato.

Però, i nostri dati hanno confermato che le persone tendono a limitare la solidarietà ai concittadini ea coloro che sono considerati affidabili e meritevoli. Oltretutto, mentre abbiamo assistito a forti momenti di solidarietà pubblica inclusiva durante la Grande Recessione dal 2008 e la crisi dei migranti del 2015, lo slancio della solidarietà pubblica è mancato in entrambi i casi di longevità ed è stato soppiantato da tendenze regressive in tutta Europa. La solidarietà civica richiede quindi risposte istituzionali e politiche pubbliche di sostegno.

Potete fornire un esempio di buone pratiche che secondo voi dovrebbe ispirare la futura politica europea?

Diverse lezioni possono essere tratte dalla nostra valutazione di pratiche e iniziative di solidarietà transnazionale in collaborazione con attivisti locali. Possiamo citare l'importanza di essere legati a un contesto e a una circoscrizione locale, la capacità di coltivare una rete decentralizzata di iniziative e attivisti locali, la necessità di attività di comunicazione e traduzione per padroneggiare la diversità culturale e linguistica dell'Europa, la combinazione di piattaforme offline e online di comunicazione e coordinamento, e l'uso di potenti simboli per trasmettere messaggi.

Che ne dici delle tue raccomandazioni ai responsabili politici?

In termini generali, le nostre analisi mostrano che i responsabili politici devono fare i loro compiti:i cittadini hanno dimostrato più volte di essere in grado e disposti a intervenire quando sorgono problemi sociali. Ma risposte politiche inadeguate indeboliranno necessariamente la solidarietà civica, in particolare a lungo termine a causa del sovraccarico, frustrazione, contromobilitazione e/o diffamazione pubblica. L'inazione pubblica potrebbe quindi minacciare la base stessa della comunità europea.

Più specificamente, vediamo la necessità di sviluppare una legislazione europea che promuova lo sviluppo e la sostenibilità a lungo termine della società civile. La Carta europea dei diritti fondamentali (art. 12) garantisce esplicitamente la libertà di riunione e associazione a tutti i livelli. Però, mancano le infrastrutture legali per realizzare questo diritto. Attualmente non esiste una norma giuridica europea per una "associazione europea".

Inoltre, proponiamo di ricalibrare l'equilibrio tra Finanziamento Istituzionale e Project Funding, dato che il finanziamento pubblico sostenibile e stabile delle piattaforme è essenziale per stabilizzare l'organizzazione e il coordinamento delle iniziative di solidarietà transnazionale.

Quale speri sarà l'impatto del progetto?

Ci aspettiamo tre tipi di impatti. in primo luogo, ci aspettiamo che i cittadini e le organizzazioni della società civile utilizzino le conoscenze fornite da TransSOL sotto vari aspetti:traggano ispirazione dalle attività e dalle iniziative di altri cittadini; imparare dal modo in cui gli altri hanno agito e organizzato a livello locale e transnazionale; e scopri come sostenere sulla base di prove empiriche presentate in TransSOL.

In secondo luogo, TransSOL sta sensibilizzando i responsabili politici sull'importanza di promuovere la solidarietà civica. Inoltre, i nostri risultati empirici e le raccomandazioni politiche aprono la strada a politiche basate sull'evidenza. Finalmente, TransSOL apporta preziose conoscenze scientifiche sulle forme transnazionali di solidarietà. Incoraggia inoltre ulteriori analisi, approfondendo così la conoscenza pubblica a lungo termine.