I legislatori spesso pubblicizzano incentivi fiscali a favore della gentrificazione come il nuovo incentivo fiscale federale "zona di opportunità" - l'agevolazione fiscale offerta agli sviluppatori nel Tax Cuts and Jobs Act del 2017 - come strumenti per promuovere gli investimenti di capitale nei quartieri poveri.

Sebbene godano tradizionalmente di un significativo sostegno bipartisan, gli incentivi fiscali basati sul luogo sono spesso deludenti per i sostenitori della lotta alla povertà. Ma ciò che molti sostenitori considerano un difetto di tali incentivi, in particolare, la mancanza di tutele per proteggere le comunità povere può effettivamente essere una caratteristica della politica, afferma un nuovo articolo di un esperto dell'Università dell'Illinois che studia l'intersezione tra diritto tributario e politica sociale.

Lo sviluppo di incentivi fiscali agli investimenti basati sul luogo può essere spiegato come un risultato prevedibile della "pro-gentrificazione legale, ambiente economico e politico che li ha prodotti, " ha detto Michelle D. Layser, un professore di diritto all'Illinois.

"Il dibattito pubblico sugli incentivi fiscali per incoraggiare gli investimenti nelle aree a basso reddito viene spesso da due prospettive:a favore della crescita e contro la povertà, "Layser ha detto. "La prospettiva a favore della crescita sostiene che stimolerà gli investimenti, che farà bene agli affari, crescita economica e posti di lavoro:tutte cose che ci piace vedere quando pensiamo all'economia.

"E tradizionalmente, questi tipi di incentivi hanno raccolto molto sostegno in tutto lo spettro politico e sono stati abbastanza popolari perché sono visti come aventi questo doppio dividendo:crescita economica e alleviare il peso della povertà".

Ma l'idea che tali incentivi fiscali siano stati progettati per alleviare la povertà è "sempre stata fuorviata, " ha detto Laser.

"Nessuna di queste leggi è stata progettata in modo da aspettarci che aiutino le comunità povere, " ha detto. "Questo non vuol dire che non possano essere progettati pensando alle comunità. Potrebbero assolutamente esserlo. Ma il politico, l'ambiente economico e giuridico in cui queste leggi sono state elaborate e sono state utilizzate nel tempo non è stato favorevole a tali obiettivi pro-comunità".

Zone di opportunità, Per esempio, consentire ai governatori statali di designare specifiche aree a basso reddito per determinati finanziamenti agevolati dalle tasse. Ma molti dei progetti prioritari nell'ambito del sistema attuale non hanno in mente la comunità preesistente.

"Hanno in mente una fascia demografica più ricca:persone che entreranno in quella comunità, spendere soldi e vivere in nuovi e lussuosi condomini e trasformare questo quartiere che un tempo era considerato economicamente in declino in una nuova tasca in forte espansione di entrate fiscali, " ha detto Laser.

I gruppi di difesa della comunità possono sentirsi fuorviati da tali politiche perché "sentono che molti di questi soldi stanno andando verso aree gentrificanti, e questa legge non è progettata in modo significativo per far uscire le persone dalla povertà o aiutare le comunità povere, che potenzialmente apre la porta per calpestarle, " ha detto Laser.

"La retorica negli ultimi tempi si è davvero spostata sulle zone di opportunità, " ha detto. "Molti commentatori sono scettici. Ma veramente, questo non è nuovo. Gli incentivi fiscali per investire nelle aree povere non sono mai stati progettati per far avanzare i bisogni delle comunità povere, e le zone di opportunità sono solo un altro capitolo di una storia molto più lunga".

Gli obiettivi anti-povertà possono essere promossi in modo più efficace attraverso incentivi fiscali per gli investimenti orientati alla comunità, che conferirebbe potere agli stakeholder della comunità, collegare il luogo alla comunità e incorporare un sistema per il monitoraggio dei risultati.

Ma tali incentivi sono "rari secondo la legge attuale, " ha detto Laser.

"Una domanda che sorge sempre è, 'Come si può investire in una comunità senza gentrificarla? Non è inevitabile?' La mia risposta non è necessariamente, " ha detto. "Dobbiamo passare più tempo a parlare con le persone nelle comunità povere e scoprire di cosa hanno bisogno. Rispondere a tali esigenze può migliorare la qualità della loro vita e migliorare la loro esperienza del loro ambiente, molto più di quanto farebbe un nuovo condominio".

Il documento fornisce una tabella di marcia per la progettazione di incentivi fiscali per gli investimenti orientati alla comunità che impiegano "tecniche di mappatura mentale per informare i progetti di incentivi fiscali" e programmi pilota di incentivi fiscali per gli investimenti orientati alla comunità che consentirebbero ai ricercatori di studiare il loro impatto e valutare il loro potenziale come grande -scale programmi contro la povertà.

"Potrebbe risultare che ciò di cui hanno veramente bisogno le aree povere sono le catene di negozi di alimentari ordinarie, non le caffetterie, negozi di alimentari di fascia alta o nuovi sviluppi condominiali a molti piani, ", ha detto. "E lo scopriresti solo parlando con le persone che vivono in quella comunità".

Il documento sarà pubblicato nel Revisione della legge del Wisconsin .