Nell'ambito della sua politica estera, La Germania spera di promuovere le transizioni energetiche all'estero attraverso partenariati energetici internazionali. Un nuovo studio dell'Institute for Advanced Sustainability Studies (IASS) analizza queste partnership energetiche bilaterali. Forte della sua reputazione di precursore della transizione energetica, La Germania sta attualmente perseguendo una strategia di soft power volta a conquistare i paesi stranieri nei suoi approcci politici nel settore energetico. Secondo questa analisi, I partenariati energetici bilaterali della Germania sono lo strumento politico centrale a tal fine.

Gli accordi internazionali sulla protezione del clima richiedono una rapida riduzione delle emissioni di gas serra legate all'energia. Se si vuole raggiungere questo obiettivo, il modo in cui l'energia viene prodotta e consumata deve cambiare. I governi possono promuovere nuove tecnologie energetiche attraverso investimenti mirati. Il sostegno del governo alle energie rinnovabili ha visto i costi diminuire drasticamente negli ultimi due decenni, rendere competitiva l'elettricità da impianti eolici e solari con il carbone e l'energia nucleare.

Questo sviluppo ha anche portato a un cambiamento nella politica energetica estera in cui gli approcci tradizionali per garantire le risorse energetiche fossili sono stati rafforzati dagli sforzi per promuovere l'adozione di tecnologie e soluzioni rispettose del clima. Pioniere internazionale delle energie rinnovabili e importante paese industrializzato, La Germania è emersa come un attore chiave in questo nuovo campo della politica energetica estera. In un recente articolo sulla rivista Review for International Political Economy, I ricercatori dello IASS Rainer Quitzow e Sonja Thielges discutono della politica di transizione energetica internazionale del governo tedesco. Gli autori descrivono la cosiddetta Energiewende come il fondamento centrale o risorsa "soft power" di questa strategia e mostrano come il crescente consenso interno sulla transizione energetica tedesca si rifletta nella politica energetica estera del paese.

Emerge una narrativa tedesca sulla transizione energetica

La transizione energetica in Germania si è svolta in un periodo di oltre trent'anni. Radicato nelle esperienze della crisi petrolifera degli anni '70 e del movimento antinucleare, entro il 2010 è emerso un consenso trasversale a favore della produzione di energia rinnovabile. Sulla scia del disastro nucleare di Fukushima Daiichi, il governo tedesco prese la decisione di eliminare gradualmente l'energia nucleare e di porre il concetto di Energiewende al centro della politica energetica tedesca.

La politica interna diventa globale

"Questo sviluppo politico interno si riflette anche nell'agenda e nella narrativa politica internazionale della Germania, " spiega Rainer Quitzow, autore dello studio e relatore dell'Area di Ricerca IASS sui Sistemi Energetici e il Cambiamento Sociale. Nel 2002, La Germania ha utilizzato il Vertice mondiale sullo sviluppo sostenibile di Johannesburg, Il Sudafrica come piattaforma per sostenere con forza le energie rinnovabili. Nello stesso anno, La Germania ha integrato i suoi sforzi nel campo della cooperazione allo sviluppo con il programma di promozione delle esportazioni "Renewables—Made in Germany".

Le prime partnership energetiche, focalizzata sulle energie rinnovabili e sull'efficienza energetica, sono stati lanciati con India e Cina nel 2006. Partnership simili sono state stabilite negli anni successivi con il Brasile, Marocco, Tunisia e Sudafrica, tra gli altri. Oltre a queste partnership guidate dal Ministero federale dell'economia e dell'energia (BMWi), l'Ufficio federale degli affari esteri (AA) mantiene anche varie partnership, come il partenariato energetico tedesco-nigeriano. "Oggi, queste partnership sono al centro della strategia di "soft power" della Germania, " dice l'autrice Sonja Thielges, ricercatore associato senior presso lo IASS Research Group on Pathways to Sustainable Energy. Il ruolo e la funzione dei partenariati energetici all'interno della politica di transizione energetica internazionale della Germania sono analizzati in dettaglio nell'articolo e in un documento di discussione IASS.

La transizione energetica come strategia internazionale di "soft power" del governo tedesco

Energia sostenibile, l'ambiente e il clima hanno svolto un ruolo importante nella diplomazia tedesca ormai da più di un decennio. Il Ministero degli Esteri federale, Per esempio, nominato un rappresentante speciale per la politica climatica ed energetica. Col tempo, la transizione energetica è emersa come la narrativa centrale del governo tedesco per queste aree politiche. Indagini nel 2012, Il 2015 e il 2017 hanno esaminato le percezioni internazionali della transizione energetica tedesca. I risultati hanno rivelato che questa politica è stata vista con ammirazione e interesse al di fuori dell'Europa. Ciò era particolarmente evidente nei paesi con un notevole potenziale per la produzione di energia rinnovabile, come il Marocco, dove le percezioni sulla transizione energetica tedesca sono estremamente positive.

Le percezioni positive della transizione energetica fungono da base, o "risorsa di soft power", come notano gli autori, per il dialogo politico di alto livello nel quadro dei partenariati energetici. Le caratteristiche chiave di questa strategia di soft power sono la combinazione di comunicazione e dialogo politico da un lato e sviluppo di capacità e apprendimento dall'altro.

"Quest'ultimo rafforza la credibilità della comunicazione politica e aumenta la capacità dei partner di perseguire una politica energetica basata sul modello tedesco, che promuove le rinnovabili e l'efficienza energetica", dice Rainer Quitzow. Inoltre, il carattere istituzionale e la durata dei partenariati creano fiducia, che aiuta a rafforzare altre attività. Nel caso del Sudafrica, Per esempio, il partenariato energetico ha sensibilizzato gli attori statali sulle questioni relative alle transizioni energetiche, secondo gli autori. Allo stesso tempo, il dialogo politico fornisce un forum per identificare argomenti che potrebbero essere affrontati in workshop e visite di studio.

I partenariati energetici hanno anche il potenziale per fornire un quadro per il coordinamento interministeriale della politica internazionale di transizione energetica all'interno dei paesi partner, scrivere gli autori. Però, operando sotto l'egida di BMWi e/o AA, le partnership non sono obbligate ad assumere questa funzione. Di conseguenza, i ministeri federali perseguono spesso attività parallele rilevanti per il settore energetico senza un coordinamento attivo.