Le code di camion alle frontiere e gli scaffali vuoti dei supermercati confermano ciò che molti già sapevano:l'accordo commerciale e di cooperazione UE-Regno Unito (TCA) ha aumentato le barriere commerciali tra l'UE e il Regno Unito.

Quindi quali problemi stanno sorgendo, e si può fare qualcosa per migliorarli?

1. Regole di origine

Dopo aver annunciato l'accordo alla vigilia di Natale, Boris Johnson ha affermato che "consentirebbe la vendita di merci del Regno Unito senza tariffe, senza quote nel mercato dell'UE." Da allora si è dimostrato fuorviante.

Le merci scambiate tra l'UE e il Regno Unito evitano tariffe e quote solo se provengono dalla parte che le ha esportate. Questo è regolato dalle regole di origine, che mirano a garantire che le merci importate da, dire, L'India nel Regno Unito non può essere venduta all'UE senza dazi.

Il rispetto di queste regole è notoriamente difficile, soprattutto per i prodotti agricoli o industriali trasformati, che in genere includono componenti provenienti da tutto il mondo. Diversi prodotti sono inoltre soggetti a diverse percentuali minime, mentre alcuni processi comportano esclusioni mentre altri no. In alcuni settori, come quello automobilistico, la conformità ha già portato a un aumento dei prezzi al consumo.

La difficoltà è accentuata dalla natura altamente integrata delle catene di approvvigionamento e delle reti di distribuzione Regno Unito-UE. Una conseguenza perversa è che le merci dell'UE vendute nel Regno Unito esenti da dazi sono soggette a dazi se riesportate nell'UE, a meno che non siano state sottoposte a un'elaborazione sufficiente nel Regno Unito. Questo è un problema in particolare per l'isola d'Irlanda, per i quali il Regno Unito ha a lungo agito da ponte terrestre per i prodotti dell'UE. Per molti commercianti UK-EU, accettare le tariffe può essere più facile che cercare di rispettarle.

2. Sostanze doganali

Il premier ha anche affermato erroneamente che il TCA ha rimosso tutte le barriere non tariffarie al commercio con l'UE. Come la maggior parte degli accordi di libero scambio, il TCA fa poco per affrontare gli ostacoli normativi al commercio. Poiché il Regno Unito e l'UE non sono più in un'unione doganale, Per esempio, si applicano ora i controlli e le formalità doganali, che può richiedere molto tempo e gravare.

In particolare, gli esportatori di prodotti ittici hanno faticato a gestire la montagna di pratiche doganali necessarie per spedire i prodotti nell'UE. La burocrazia doganale ha anche indotto gli spedizionieri a rifiutare i contratti per la consegna di merci nel Regno Unito.

3. Servizi

I servizi rappresentano oltre l'80% dell'economia del Regno Unito, e l'UE è il più grande mercato di esportazione e importazione di servizi del Regno Unito. Tuttavia, il TCA fa ben poco per i servizi oltre a includere l'accesso standard al mercato e gli obblighi di non discriminazione tipici dei moderni accordi di libero scambio dell'UE. Ciò è in gran parte dovuto al fatto che le principali barriere commerciali nei servizi non sono le tariffe, ma i regolamenti.

Il mercato interno dei servizi dell'UE è imperfetto, ma è ancora facilmente l'esempio di maggior successo di integrazione del mercato dei servizi transfrontalieri. Persistono restrizioni nazionali per gli Stati membri che offrono servizi transfrontalieri o che aprono uffici in altri Stati membri, ma deve essere applicato in modo proporzionato rispetto a legittimi obiettivi di interesse pubblico.

Anche altre norme aiutano in modo massiccio il commercio di servizi tra i membri dell'UE, compreso il riconoscimento reciproco delle qualifiche professionali, e legislazione specifica di settore come per le professioni legali e i servizi finanziari.

Il TCA non replica niente di tutto questo. I cittadini del Regno Unito non godono più del riconoscimento reciproco delle qualifiche professionali, ad esempio. I fornitori di servizi finanziari del Regno Unito devono ora richiedere l'autorizzazione preventiva alle autorità competenti negli Stati membri dell'UE.

Anche prima della Brexit, Le istituzioni finanziarie del Regno Unito hanno iniziato a prendere provvedimenti per riportare alcune operazioni in città come Parigi, Dublino e Amsterdam. Da allora questo processo è continuato.

4. Gioco di livello

Le "disposizioni sulla parità di condizioni" nel TCA mirano a soddisfare le preoccupazioni dell'UE che il Regno Unito possa utilizzare la propria autonomia normativa e politica per ottenere un vantaggio competitivo negli scambi o attrarre investimenti. Le disposizioni vanno oltre i tipici accordi di libero scambio dell'UE e potrebbero limitare l'autonomia normativa di entrambe le parti. Resta da vedere se verranno utilizzati e, se è così, come li interpreteranno gli arbitri TCA.

5. Irlanda del Nord

Le relazioni commerciali dell'Irlanda del Nord con l'UE sono state risolte prima del TCA dal protocollo sull'Irlanda e l'Irlanda del Nord nell'accordo di recesso UE-Regno Unito. Significa che l'Irlanda del Nord rimane soggetta al diritto doganale dell'UE e a vaste aree del diritto dell'UE sul commercio di merci.

Progettato per evitare i controlli al confine irlandese, le nuove barriere commerciali con il resto del Regno Unito stanno diventando sempre più evidenti, con gli scaffali dei supermercati vuoti in Irlanda del Nord perché i fornitori britannici sono ostacolati dalla burocrazia doganale. A lungo termine, L'Irlanda del Nord potrebbe dover fare meno affidamento sulla Gran Bretagna e rafforzare le catene di approvvigionamento e le reti di distribuzione con l'Irlanda.

Cosa si può fare

Il TCA fornisce il quadro per il commercio Regno Unito-UE, ma aspetti come il riconoscimento dei servizi finanziari e il trasferimento dei dati devono essere sviluppati separatamente. Sono iniziati i colloqui sui servizi finanziari.

Lo stesso TCA non starà fermo. Gli impegni saranno testati, definito e chiarito attraverso la risoluzione delle controversie. Il TCA ha anche creato numerosi comitati specializzati per supervisionare l'attuazione ed esplorare miglioramenti. Le parti potrebbero esplorare l'allentamento delle regole di origine, Per esempio.

Accordi sul riconoscimento reciproco delle procedure di valutazione della conformità di ciascuna parte, in cui l'UE riconoscerebbe il potere degli organismi del Regno Unito di valutare la conformità di specifici beni del Regno Unito ai regolamenti dell'UE e viceversa, ridurrebbero parte dell'onere dei controlli di conformità normativa sui beni. Ciò potrebbe aiutare sia il commercio Regno Unito-UE, e il commercio tra la Gran Bretagna e l'Irlanda del Nord. Sarebbe inoltre auspicabile un'espansione dei settori che possono beneficiare dell'esenzione dal visto nell'UE, non ultimo dal settore creativo.

Ma ci sono limiti a ciò che può essere realisticamente realizzato. L'ambizione limitata del TCA nell'affrontare le barriere commerciali tra l'UE e il Regno Unito non dovrebbe sorprendere. È una conseguenza diretta delle decisioni politiche prese dal Regno Unito e dall'UE. A meno che le priorità non cambino, queste barriere sono qui per restare.

Questo articolo è stato ripubblicato da The Conversation con una licenza Creative Commons. Leggi l'articolo originale.