Densificare gli insediamenti esistenti contenendo l'espansione urbana incontrollata:questa idea si è diffusa ben oltre i circoli urbanistici ed è ora riconosciuta come un principio chiave dello sviluppo urbano. In definitiva, le città dense e compatte possono contribuire a numerosi vantaggi ambientali, economici e sociali:meno espansione urbana incontrollata, protezione dei terreni non edificati, percorsi di trasporto più brevi, minori emissioni di gas serra, creazione e coltivazione di quartieri diversi e accesso a più aree sociali e amenità culturali.

Tuttavia, i progetti di densificazione urbana incontrano regolarmente resistenze locali. Ci sono numerose ragioni per questo, in genere inclusi aspetti come il traffico, il rumore, il cambiamento del carattere del quartiere o la perdita di spazio verde. "Nei paesi democratici, la mancanza di accettazione pubblica è uno dei principali fattori che può rallentare o addirittura bloccare la densificazione delle città e delle regioni metropolitane", afferma David Kaufmann, professore di Sviluppo territoriale e politica urbana all'ETH di Zurigo.

Più è vicino al progetto, minore è l'accettazione

L'edilizia abitativa è al centro della densificazione urbana. I nuovi sviluppi in una città possono non solo avere un impatto diretto sui valori degli immobili, ma anche sui prezzi degli affitti e sulla composizione della popolazione di un quartiere. "L'edilizia abitativa è uno dei motivi principali per cui la densificazione è oggi contestata", afferma Kaufmann, "e vediamo che l'accettazione della densificazione sia a Zurigo che nelle metropoli globali è strettamente legata alla fornitura di alloggi a prezzi accessibili".

Il gruppo di ricerca di Kaufmann ha studiato sistematicamente in sei città globali e nel cantone di Zurigo perché il pubblico nelle grandi città accetta o rifiuta progetti di densificazione abitativa. Utilizzando una nuova combinazione di metodi di indagine, il gruppo ha esaminato l'atteggiamento della popolazione nei confronti della densificazione per determinare quali fattori legati al progetto e strumenti di pianificazione urbana possono aiutare a spiegare l'accettazione pubblica dei progetti di densificazione residenziale e come possono essere affrontati gli effetti negativi percepiti della densificazione.

I ricercatori hanno intervistato più di 12.400 partecipanti a Berlino, Parigi, Londra, New York, Chicago e Los Angeles, che è stato ora pubblicato sulla rivista scientifica Proceedings of the National Academy of Sciences . Hanno scoperto che in tutte e sei le città, la vicinanza spaziale di un progetto di densificazione proposto alla casa del rispondente ha un'influenza decisiva sul loro livello di accettazione:più vivono vicino al futuro progetto abitativo, minore è la loro accettazione della densificazione. Se tali progetti si trovano in un'altra parte della città, l'accettazione aumenta.

I ricercatori dell'ETH lo classificano come comportamento "NIMBY", che sta per "non nel mio cortile". Questa discrepanza esiste anche nel cantone di Zurigo, come hanno scoperto i ricercatori in uno studio pubblicato all'inizio di quest'anno sulla rivista Landscape and Urban Planning . Da uno studio condotto nel 2013 dal Canton Zurigo e dalla società di ricerca Anovum su un campione casuale di circa 3.000 intervistati, è emerso il seguente quadro:mentre il 57,5% degli intervistati sostiene la densificazione come strategia di pianificazione generale, solo l'11,9% accetta una strategia concreta progetto di densificazione nei propri quartieri. Allo stesso tempo, i risultati dell'indagine mostrano che anche la maggior parte degli intervistati, che rifiuta uno specifico progetto di densificazione nel proprio quartiere, sostiene comunque la densificazione come obiettivo generale dello sviluppo urbano.

Nelle città, si tratta di accessibilità abitativa

Per il cantone di Zurigo, il gruppo di ricerca del Politecnico di Zurigo ha dimostrato che l'accettazione di progetti di densificazione abitativa varia a seconda del tipo di zona residenziale e del quartiere:nelle aree periferiche della città e nei quartieri costituiti da case unifamiliari, l'accettazione di residenze la densificazione è generalmente inferiore rispetto ai quartieri urbani, poiché i residenti potrebbero temere effetti negativi sui valori delle proprietà residenziali, sulla privacy e sugli spazi verdi. Nei quartieri urbani, nel frattempo, l'accettazione della densificazione è generalmente maggiore. Qui, l'atteggiamento delle persone dipende più dal livello dei costi abitativi e dell'affitto. Poiché la densificazione urbana spesso sostituisce il patrimonio abitativo più vecchio che tende a offrire alloggi a basso costo, i residenti locali sembrano temere che tale densificazione aumenterà i futuri costi di affitto.

I ricercatori hanno ora costruito i loro risultati di Zurigo conducendo il confronto internazionale delle città di Berlino, Parigi, Londra, New York, Chicago e Los Angeles. In questo studio, si sono concentrati sulla popolazione urbana e più specificamente sul ruolo dei fattori legati al progetto e degli strumenti di pianificazione nello spiegare l'opposizione pubblica ai progetti di densificazione.

Le loro scoperte evidenziano il ruolo chiave delle caratteristiche del progetto nel guidare l'accettazione da parte del pubblico della densificazione nelle sei metropoli:"L'accettazione aumenta quando un progetto include un uso misto residenziale e commerciale ed è carbon neutral", spiega Kaufmann, "e, al contrario, progetti a scopo di lucro gli investitori devono affrontare una maggiore resistenza". Inoltre, il team di Kaufmann ha studiato sistematicamente l'impatto di tre strumenti di pianificazione utilizzati nei progetti di densificazione residenziale:

1. Zonizzazione inclusiva, (che richiede una quota minima di unità abitative a prezzi accessibili di nuova costruzione),
2. controllo degli affitti (regolamento degli aumenti degli affitti, chiamato anche "rent cap" a Berlino) e
3. progettazione partecipata (coinvolgimento del pubblico nei processi di pianificazione).

In tutte e sei le città, la ricerca ha mostrato che una quota fissa di unità abitative a prezzi accessibili per i gruppi a basso reddito, il controllo degli affitti e la partecipazione aumentano l'accettazione. "I progetti di densificazione residenziale che forniscono alloggi a prezzi accessibili nelle città sono più ampiamente accettati perché aiutano a mitigare gli impatti negativi percepiti di tale densificazione", afferma Kaufmann.

È particolarmente interessante notare che sia il controllo degli affitti, che potrebbe essere motivato da ragioni egoistiche, sia una quota fissa di alloggi per le famiglie a basso reddito hanno l'effetto di aumentare l'accettazione. Questo porta alla conclusione che l'edilizia abitativa a prezzi accessibili è una preoccupazione chiave nelle città di tutto il mondo ed è importante nel plasmare l'opinione pubblica sulla densificazione urbana, indipendentemente dal fatto che qualcuno ne tragga direttamente vantaggio o meno.

Berlino e Londra sono i più scettici sulla densificazione

Nelle città statunitensi più orientate al mercato che alla regolamentazione di New York, Chicago e Los Angeles, l'accettazione della densificazione è maggiore che a Parigi, Londra e Berlino. Allo stesso tempo, le misure di pianificazione di accompagnamento per alloggi a prezzi accessibili hanno un impatto minore sull'accettazione della densificazione nelle città degli Stati Uniti. La densificazione trova il minimo consenso a Berlino e Londra, che nella capitale tedesca potrebbero avere qualcosa a che fare con l'attuale dibattito prevalente sul "rent cap". Nella capitale del Regno Unito, il dibattito è probabilmente più su quali segmenti della popolazione beneficiano effettivamente degli investimenti internazionali nel mercato immobiliare.

Come prossimo passo, il team di Kaufmann esaminerà l'accettazione della densificazione in tutta la Svizzera nel progetto "Densifying Switzerland". Tra le altre cose, i ricercatori valuteranno i prezzi degli affitti e tutti i voti sulla pianificazione territoriale locale negli ultimi 20 anni per scoprire come i fattori economici, sociali e politici influenzano l'accettazione pubblica della densificazione. + Esplora ulteriormente

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