L'Indonesia ospita la terza area di foresta tropicale più grande del mondo e dal 2009 gestisce un progetto di azione per il clima basato sulle foreste sviluppato dalla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC).

La riduzione delle emissioni da deforestazione e degrado (REDD+) consente alle persone che proteggono le foreste di ricevere pagamenti. L'intento è rendere economicamente più interessante il salvataggio delle foreste rispetto alla deforestazione e alle attività di degrado forestale.

Dall'attuazione del quadro, l'Indonesia ha riformato la governance del settore forestale. L'Indonesia ha emanato una moratoria permanente per foreste e torbiere e ha ridotto il tasso annuale di deforestazione negli ultimi 20 anni. Ha facilitato i pagamenti del Green Climate Fund (GCF) agli attori locali che hanno svolto attività REDD+.

Ma abbiamo osservato che REDD+ lotta ancora per soddisfare il previsto "cambiamento trasformazionale", allontanando le politiche dell'intera economia dalle tendenze del business as usual che causano la deforestazione e il degrado forestale. Ad esempio, in Indonesia si verifica ancora un'espansione su larga scala dell'area agricola e urbana.

Lo sviluppo della sua industria agricola e la fornitura di alloggi e infrastrutture è essenziale affinché l'Indonesia riduca la povertà. Ma questa visione dovrebbe anche essere in linea con la sua promessa di raggiungere la neutralità del carbonio nei settori della silvicoltura e in altri settori dell'uso del suolo entro il 2030.

REDD+ rimane uno strumento importante per raggiungere questo obiettivo. Abbiamo identificato che l'espansione della rete REDD+ oltre il settore forestale, comprese le iniziative del settore privato nel conteggio nazionale REDD+ e l'inclusione delle voci delle donne nelle attività REDD+, può contribuire a risultati REDD+ efficaci, efficienti ed equi.

Rete in espansione che circonda REDD+

L'Indonesia deve affrontare vari fattori di deforestazione al di là del settore forestale, come i settori urbano e agricolo, per perseguire un cambiamento trasformativo.

Pertanto, la rete di attori che si scambiano informazioni e collaborano alle attività REDD+ dovrebbe provenire da un'ampia gamma di settori.

Abbiamo osservato i cambiamenti nella rete politica indonesiana REDD+ dal 2012 fino all'inizio del 2019. Le reti REDD+ per lo scambio di informazioni inizialmente sono state separate in gruppi disconnessi di governo e società civile, ma nel tempo sono passati a uno scambio più connesso di informazioni di vari attori (statali e non statale) nel settore forestale.

Ultimamente, le principali agenzie del governo centrale (come il Ministero dell'ambiente e delle foreste, il Ministero della pianificazione dello sviluppo nazionale e il Ministero delle finanze) e le organizzazioni di finanziamento hanno ruoli dominanti e guidano l'attuazione di REDD+ in modo da soddisfare diversi interessi settoriali e politici, l'accento è posto sull'implementazione tecnica.

Ma mentre REDD+ si muove e si concentra sull'implementazione tecnica, vediamo una diminuzione della condivisione di informazioni intersettoriale.

Il dominio di pochi attori potenti può impedire che avvenga un cambiamento trasformazionale. Può anche limitare la capacità di altri gruppi di esprimere le proprie opinioni e sollevare le proprie preoccupazioni.

La creazione di posizioni di intermediario come un ruolo di collegamento per diversi gruppi di parti interessate potrebbe essere una soluzione per collegare la comunicazione e aumentare il coordinamento tra gli attori.

Questo non vuol dire che il governo non dovrebbe guidare le implementazioni di REDD+. Ma un broker può consentire agli attori politici di collaborare al di là delle reti governative.

Il governo nazionale può trarre insegnamento dal successo di East Kalimantan nell'istituire nel 2011 il Consiglio regionale per i cambiamenti climatici (DDPI) come sede per coordinare l'azione e le politiche relative ai cambiamenti climatici. Il segretariato del DDPI è guidato da rinomati accademici e coinvolge attori governativi e non governativi.

La DDPI è stata la chiave per la selezione di East Kalimantan come provincia pilota per il programma regionale REDD+ in corso. Ha sostenuto il processo di preparazione amministrativa e tecnica e ha facilitato il coordinamento intersettoriale, un'impresa che sarebbe stata più impegnativa se lasciata solo alle agenzie governative esistenti.

Migliore contabilità delle attività REDD+

Con l'aumento dell'interesse del settore privato per i progetti REDD+, il governo deve garantire che le azioni REDD+ nei siti locali ea livello subnazionale siano prese in considerazione a livello nazionale per evitare il doppio conteggio delle riduzioni delle emissioni. Ciò garantisce anche che i sostenitori locali possano essere adeguatamente ricompensati.

Attualmente, i dati raccolti dal Sistema Anagrafe Nazionale del Ministero dell'Ambiente e delle Foreste mostrano solo le attività di riduzione delle emissioni gestite dai governi nazionali e subnazionali e dalle società statali. Il database deve espandersi per includere tutte le entità che svolgono attività REDD+.

Includi le donne nelle iniziative REDD+

A livello di base, REDD+ è associato ad un aumento del benessere generale (ad es. buona salute e istruzione, cibo e reddito sufficienti) sia degli uomini che delle donne se il suo beneficio è ben distribuito, soprattutto se legato ad interventi a sostegno dell'occupazione femminile e mezzi di sussistenza.

Tuttavia, solo alcune delle prime iniziative REDD+ miravano esplicitamente a elevare le donne come obiettivo delle loro iniziative.

L'attuale REDD+ regionale nel Kalimantan orientale aderisce al mandato della Village Law del 2014 di consultare tutte le parti interessate locali nella preparazione di qualsiasi intervento a livello di base, comprese le donne e i gruppi indigeni.

Per realizzare il suo potenziale, gli implementatori REDD+ sul campo devono essere in grado di affrontare qualsiasi squilibrio di potere tra le parti interessate coinvolte e garantire un'equa condivisione dei benefici.