Credito:North Carolina State University
Vincere un'offerta per ospitare un "mega-evento" come i giochi olimpici è l'inizio di un impegno titanico per i paesi ospitanti. Dopo anni di pianificazione, investimento e costruzione, nazioni stendere il tappeto di benvenuto per i visitatori internazionali e l'attenzione dei media. Ma una volta terminate le cerimonie di chiusura, quali sono le durature economiche, impatto ambientale e umano di un mega-evento?
Queste domande affascinano il professore dello stato NC Jason Bocarro al College of Natural Resources, che studia gli effetti sulla salute pubblica dei programmi e delle organizzazioni ricreative e sportive. Bocarro, co-editore di Eredità e mega eventi:fatti o fiabe? ha risposto alle domande sul nuovo libro per The Abstract.
Che cos'è esattamente un mega-evento? Puoi fornire alcuni esempi?
La definizione di un mega-evento è controversa. Però, il consenso generale è che i mega-eventi richiedano investimenti sostanziali da parte dei loro ospiti e attirino una notevole attenzione da parte dei media. Oltre alla loro scala, Le caratteristiche distintive dei mega-eventi sono che si spostano da un luogo all'altro, durare per una durata fissa, attirare un gran numero di visitatori, avere una vasta portata mediata, venire con costi elevati, e hanno un impatto significativo sull'ambiente costruito e sulla popolazione.
C'è chi pensa che un mega evento debba essere confinato allo sport. Però, nel nostro libro abbiamo incluso mega-eventi non legati allo sport.
I mega-eventi sportivi includono la Coppa del Mondo FIFA, Giochi Olimpici, Coppa del mondo di rugby e Giochi asiatici, perché includono più paesi e le loro dimensioni, portata della loro infrastruttura, i costi e l'attenzione dei media sono significativi. Alcuni includerebbero anche il Super Bowl in quella definizione. I mega-eventi non sportivi includono fiere, vertici politici, convegni o festival, come il martedì grasso, di cui discutiamo nel libro.
Parlaci dei diversi tipi di eredità che possono verificarsi a causa di mega-eventi, compreso economico, impatti ambientali e sociali.
Dal Movimento Olimpico è emersa la spinta a misurare l'eredità e la volontà di legittimarla, ottenere un riconoscimento globale, aumentare il potere e autopromuoversi. Sempre più, poiché i sostenitori e gli organi di governo dei mega eventi sportivi locali hanno cercato di giustificare considerevoli allocazioni di risorse per lo sport e infrastrutture di supporto per le parti interessate, l'eredità è stata promossa come un beneficio tangibile e intangibile che maturerà per gli stati ospitanti in cambio dei loro investimenti.
L'aumento dei costi per ospitare mega eventi sportivi, controversie sulla spesa del governo ospitante, le accuse di corruzione e un maggiore controllo da parte di una varietà di parti interessate hanno portato a preoccupazioni sulla sostenibilità dei mega eventi sportivi. Ciò ha portato a una crescita significativa della ricerca legacy, che alcuni hanno attribuito al mandato del Comitato Olimpico Internazionale (CIO) nel 2000 che prevedeva che gli host producessero piani legacy.
Alcuni dei tipi di eredità che vengono studiati sono economici, salute pubblica (partecipazione), volontario, infrastrutture (sia strutture che trasporti), ambientale, riqualificazione urbana, sicurezza, culturale, branding (legato al turismo), conoscenza/istruzione, sociale ed emotivo (legato a cosa significa l'evento per la nazione ospitante).
Puoi vedere le partite recenti, come Londra, concentrandosi su alcuni lasciti mirati:
I paesi che si candidano per ospitare mega-eventi come le Olimpiadi spesso parlano dei loro benefici per i cittadini nelle aree meno servite. La ricerca mostra che questo accade? Se è così, in quali circostanze?
Sebbene i potenziali impatti dei megaeventi siano significativi e ben documentati, gli effetti reali realizzati dalle nazioni e dalle regioni ospitanti spesso sono molto al di sotto delle aspettative in termini di impatti economici e non economici nelle società sia avanzate che in via di sviluppo. Per esempio, i critici stanno già etichettando le Olimpiadi di Rio 2016 come un fallimento dell'eredità poiché i luoghi costosi rimangono senza proprietari e circa 22, Si stima che 059 famiglie siano state sfrattate dalle favelas di Rio a causa della Coppa del Mondo FIFA 2014 e dei Giochi Olimpici 2016.
La nostra ricerca, supportato da molti studi precedenti, mostra che nel complesso i mega-eventi non avvantaggiano le popolazioni meno abbienti. Anche in esempi come le Olimpiadi di Barcellona del 1992 o le Olimpiadi di Londra del 2012, dove parti della città hanno beneficiato in modo significativo dell'aumento delle infrastrutture urbane, i critici hanno sottolineato che ha gentrificato parti di queste città, costringendo i residenti più poveri ad andarsene.
Abbiamo appena ricevuto uno studente post-dottorato in visita dall'Università di Belfast. La sua ricerca ha esaminato l'eredità dei Giochi del Commonwealth 2014 nell'East End di Glasgow (una parte molto svantaggiata di Glasgow con alti tassi di cattiva salute). I residenti in quella zona si sono lamentati dei disagi causati dai giochi e delle strutture e dei servizi lasciati alle spalle. La gente del posto non usa il velodome di classe mondiale e la piscina - infatti, le persone vengono da lontano per usarli. Nel caso del nuoto, l'uso è effettivamente diminuito poiché i residenti guardano le incredibili strutture e vedono una discrepanza con le loro capacità.
L'unico modo ad hoc in cui ho visto mega-eventi avvantaggiare le popolazioni meno abbienti è nel caso di varie programmazioni che iniziano come risultato dei giochi. Per esempio, la Football Foundation of South Africa è stata avviata prima della Coppa del Mondo 2010. Ha continuato a crescere e a servire i bambini nell'area di Gansbaai e nella cittadina di Masakhane. Ci sono iniziative simili in altri mega-eventi, ma sono molto ad hoc e molti continuano a lottare per sopravvivere dopo l'evento.
Con solo due città che fanno offerte, il CIO ha in programma di assegnare a Parigi e Los Angeles le Olimpiadi del 2024 e del 2028. Sulla base di ciò che hai imparato, sarà più difficile attrarre offerenti per i mega-eventi in futuro?
Sì, lo stiamo già vedendo. Nel 2012 il governo olandese ha pubblicato un rapporto che prevedeva che in futuro solo i paesi non democratici pagheranno per ospitare questi eventi. L'uso dello sport e di altri mega-eventi per trasformare le aree socialmente svantaggiate delle principali città, così come una miriade di altre rivendicazioni legacy, stanno diventando una parte sempre più importante della logica alla base dell'organizzazione di tali eventi. Il pubblico contribuente deve essere sempre più persuaso dei benefici, al di là dell'evento stesso, spendere le risorse della nazione in questo modo.
Però, i fatti suggeriscono che il precedente consenso diffuso per abbracciare questi eventi è diminuito. I dati suggeriscono che i potenziali host stanno diventando più riluttanti a fare offerte in quanto 12 diverse città fanno offerte per le Olimpiadi del 2004, considerando che le Olimpiadi del 2020 hanno suscitato solo cinque candidati. Dopo che Oslo si è allontanata dalla considerazione, solo due città:Pechino e Almaty, Il Kazakistan è rimasto un candidato valido per ospitare le Olimpiadi invernali del 2022.
Anche l'hosting di mega-eventi si è dimostrato costoso e difficile da preventivare. Per esempio, il budget previsto per le Olimpiadi di Atene è stato fissato a 1,6 miliardi di dollari, ma i giochi alla fine costarono quasi $ 16 miliardi. Per le Olimpiadi di Pechino i costi previsti per il solo comitato organizzatore sono stati riportati a $ 1,6 miliardi con un budget finale, comprese le strutture e le infrastrutture, essere 40 miliardi di dollari. I mega-eventi non sportivi spesso non includono una procedura di offerta, ma hanno anche il potenziale per produrre un impatto considerevole per gli host. I mega-eventi culturali probabilmente producono meno impatti economici quantificabili come "opportunità commerciali per le organizzazioni senza scopo di lucro e il contributo del festival alla cultura imprenditoriale locale". Il fatto è che i megaeventi stanno accadendo in tutto il mondo e i costi associati a questi sembrano aumentare in modo significativo.
Qual è l'esempio più convincente che hai visto di un mega-evento di successo? Di un mega evento fallito?
Un paio di esempi di mega eventi sportivi di successo sono le Olimpiadi di Barcellona del 1992 (ben pianificate) e i Giochi del Commonwealth del 2002 a Manchester, Inghilterra. Il Barcellona ha sfruttato i giochi per promuovere la città. Ha ricostruito infrastrutture in decomposizione e ha utilizzato quei miglioramenti per attirare affari in città. Manchester ha usato lo sport per rivitalizzare le comunità e affrontare la deprivazione sociale. Da quando ha organizzato con successo i Giochi del Commonwealth del 2002. Manchester has had some excellent public-private partnerships that have turned into some good economic investments.
An example of an unsuccessful mega-event was the 1976 Montreal Olympics that crippled the city financially and took something like 40 years to pay off. I'd also say that the 2004 Athens Olympics was fairly disastrous, given the economic conditions that crippled the Greek economy shortly afterwards. Però, I think in 10 years we'll look back and see that Brazil, which hosted the FIFA World Cup in 2014 and the Olympics in 2016, was a social, economic and environmental disaster. Recent pictures which you have probably seen from Sochi, Pechino, Athens and Brazil show white elephant stadiums alongside increasing debt. Some countries and cities (such as London, Beijing and Sydney) are able to absorb some of the negative impacts of the Olympic games.
Tell us about some unexpected effects your research uncovered.
One of the points we make in our book is that legacy does not take place in a vacuum and so much long-term impact is actually largely out of the control of those that organize the events. Per esempio, most legacy planning for the truly major events such as the Olympic and Paralympic Games and the FIFA World Cup takes place seven to 10 years before the event actually takes place. That makes it almost impossible for planners to know what the situation, in terms of the global/political economy, might be in the future, which makes guaranteeing any kind of legacy almost impossible. I think you will increasingly see the bidding process changed for mega-events, with potentially no bids or rotating hosts.
A clear example of the problems associated with choosing locations years in advance is the Rio 2016 Games, where the political and economic situation in Brazil in 2009 (the year they won the bid) was far better and more stable than in 2016 when the games occurred. Però, it was impossible in 2009 for organizers to predict significant political and economic events such as the crash in global oil and commodity prices (upon which their economy was so dependent), the political scandals and corruption allegations that led to the impeachment of their president just before the games, or even the Russian doping crisis that enveloped the games. Placing legacy research within the wider context is vitally important when assessing the success or otherwise of a particular legacy plan in relation to a mega-event.
Anche, I think our research from the 2012 London Paralympic Games was surprising and shows evidence of unintended consequences. We found that the success of the 2012 London Paralympic Games had a surprisingly negative legacy for people with disabilities. Ordinary people with a disability felt little connection, se del caso, to Paralympians, in terms of the issues they face in their everyday lives. Per di più, the perceived expectations by the nondisabled population that all people with disabilities can perform like Paralympians only accentuated this disconnection. Così, despite the games being the most watched (both in person and on TV), people with disabilities in the UK reported more discrimination in the years after the games.
