Porre fine alla nostra dipendenza dal carbone è essenziale per un'efficace protezione del clima. Tuttavia, gli sforzi per eliminare gradualmente il carbone innescano ansia e resistenza, soprattutto nelle regioni minerarie. I governi del Canada e della Germania hanno coinvolto varie parti interessate per sviluppare raccomandazioni volte a fornire transizioni giuste e guidare il cambiamento strutturale. In un nuovo studio, ricercatori dell'Institute for Advanced Sustainability Studies (IASS) confrontano le commissioni degli stakeholder convocate dai due Paesi, basandosi su interviste di esperti con i loro membri, ed esaminare come i governi utilizzano le commissioni per legittimare le loro politiche di transizione.

Nello studio, i ricercatori identificano somiglianze e differenze nei contesti più ampi delle rispettive transizioni. La produzione di energia a carbone svolge un ruolo molto più significativo in Germania che in Canada, Per esempio. Tuttavia, ci sono molte somiglianze; sia in Canada che in Germania, il settore del carbone è in gran parte concentrato nelle zone rurali, regioni economicamente svantaggiate. Di conseguenza, le preoccupazioni per la perdita di posti di lavoro hanno ostacolato gli sforzi per eliminare gradualmente la produzione di energia a carbone prima piuttosto che dopo. Non sempre i sistemi federali dei due Paesi favoriscono una rapida transizione energetica:le province canadesi ei Länder tedeschi possono frenare le ambizioni nazionali.

In queste circostanze, elaborare una tabella di marcia per l'eliminazione graduale del carbone non è stato un compito facile. "I governi nazionali di Canada e Germania hanno tentato di legittimare le rispettive decisioni di eliminare gradualmente il carbone attraverso il coinvolgimento strategico delle principali parti interessate e dei potenziali giocatori di veto. Questo è stato un tentativo di trovare un equilibrio tra diversi interessi, " afferma l'autore principale Konrad Gürtler. Il governo canadese ha istituito una task force con un mandato piuttosto limitato che si è concentrato sul raggiungimento di una giusta transizione locale per i lavoratori e le comunità. La Commissione carbone tedesca, d'altra parte, dovuto navigare aspettative complesse intorno ai tempi e al percorso per l'eliminazione graduale del carbone, il suo impatto sulla transizione energetica, e il cambiamento strutturale nelle regioni colpite.

In primo piano:giustizia climatica, solo transizioni, e giustizia energetica

In entrambi i casi, i governi hanno perseguito le loro strategie di legittimazione in un processo in due fasi, spiega Gürtler:"I governi hanno coinvolto le parti interessate, che a sua volta doveva rispondere alle aspettative dei vari gruppi sociali. Nel processo, negoziati impegnati con idee di giustizia molto diverse:giustizia climatica, transizioni eque, giustizia energetica." La task force canadese si è concentrata fortemente sulle regioni colpite e sull'identificazione e la rappresentanza dei bisogni delle comunità; nel caso della Commissione tedesca per il carbone, un'ampia gamma di parti interessate, da associazioni industriali e sindacati a scienziati e attivisti ambientali, ha portato le proprie preoccupazioni al tavolo.

All'inizio del 2019 la task force canadese ha presentato al governo raccomandazioni per un piano d'azione, che il governo intende attuare nel quadro della proposta di legge per una transizione giusta. Questa legge non è ancora stata approvata, però. In Germania, la Commissione carbone ha negoziato un compromesso minimo, che è stato adottato solo in parte dal governo federale. Da allora l'attuazione di questo compromesso è stata messa in discussione dagli ex membri della Commissione carbone e potrebbe essere superata da nuovi sviluppi, come la sentenza della Corte costituzionale federale sulla legge sulla protezione del clima.